聊城市全面清查代理记账机构，坚决治理行业乱象
为进一步规范会计代理记账机构执业行为，促进代理记账行业健康发展，6月中旬，聊城市财政局对全市代理记账机构进行全面清查，坚决清理整顿非法代理记账机构，取得了良好效果。
规范代理记账意义重大
近几年，随着中小企业队伍发展壮大，代理记账作为一种新的会计解决方案和社会化会计服务项目，正被越来越多的中小企业所接受，扮演着越来越重要的角色。对于大量中小企业来说，委托代理记账费用低且服务高效，较好地解决了其会计人才短缺的矛盾。代理记账机构通过专业的财务分析，为企业提供经营建议，帮助企业规避财务风险，实现在合法经营前提下的效益最大化。健全的会计账务也有利于中小企业依法享受国家税收优惠政策。
对于政府来说，规范代理记账有利于税务部门对纳税业务的掌控，从源头上堵塞税收流失漏洞，强化了政府对企业的监管，便于国家的宏观调控作用的发挥。从长远来看，代理记账在确保会计信息真实完整，促进会计基础工作规范，维护良好的市场经济秩序方面发挥着重要作用。
对于代理记账机构本身来说，规范的意义更是显而易见。代理记账机构执业行为规范了，有利于树立良好行业形象，提升行业影响力，开拓市场，提升效益，进一步促进代理记账行业健康发展。
行业乱象多 监管迫在眉睫
近几年聊城市代理记账机构增长迅速，但该行业缺乏后续管理，发展过程中暴露出了一些问题，市场混乱，严重影响代理记账机构潜力的发挥。
一是代理记账机构设立不规范。一些代理记账机构，未经财政部门审批，不具备代理记账资格，就擅自开展业务。按照《山东省代理记账管理暂行办法》规定，代理记账机构法人为主管代理记账业务的负责人，应具有会计师以上专业技术资格，但在实际执行中，个别代理记账机构不符合规定。
二是执业情况不容乐观。从整体上看，我市代理记账行业发展缓慢，规模较小，服务跟不上小企业发展速度。而且从业人员业务素质有待提高，有些从业人员文化知识和专业知识不过关，对会计改革和新的会计准则难以全面准确理解，严重影响了会计信息质量。
建章立制 突破监管真空期
今年三月份，省财政厅发布了《关于进一步规范代理记账机构审批监管工作的通知》，将县（市、区）财政局代理记账机构审批权限划归各地级市财政部门，同时要求“各地市财政部门在规范代理记账机构名称的同时，对代理记账机构从事代理记账业务的执业情况进行定期不定期的检查。”
自接到通知以后，聊城市财政局会计科的同志们认真学习文件精神，科室内部展开讨论，并通过向县（市、区）财政局转发文件的形式，及时传达文件精神，统一思想，提高认识。从制定聊城市代理记账管理暂行办法开始，建立健全审批制度，进一步规范审批权限，完善审批程序，制定防控措施，形成了全市统一的代理记账行业监管规范性文件，结束了之前县级部门管理松散状态，为做好代理记账机构监管工作提供了有力保障。同时在“聊城会计信息网”发布业务办理通知，公开代理记账审批政策法规、审批程序，进一步理顺业务办理流程，提高公众对代理记账行业的认知度。
奔赴实地 全面清查
6月中旬，聊城市财政局会计科一行三人，利用3天的时间赶赴4个县，对全市8家代理记账公司代理记账机构逐一走访调查，其中高唐3家、莘县2、冠县1、东阿2家，摸清了聊城代理记账行业家底。重点检查了代理记账机构资质和执业情况，取缔了东阿2家非法代理记账机构，对高唐、莘县的3家暂时不符合规定的机构当场提出整改意见，并将问题汇总，按照《山东省代理记账管理暂行办法》和《会计法》等有关规定，及时下发整改通知书，督促落实整改。
清查的目的是规范，而不是给公司运营设置障碍。通过科学引导，鼓励其在规范运作前提下开拓市场，提升效益。每到一家代理记账公司，检查组都详细询问其代理记账业务开展情况，并从办公环境、业务范围、人员管理等多方面给出指导意见。
监管再遇阻碍 创新解决难题
通过查询发现，全市共有18家税务师事务所，其中有15家在未经财政部门批准“代理记帐许可”的情况下，均在工商、税务登记证上注明了“代理记帐、建账”业务，属不合法业务。因此，财政部门的对代理记账业务监管依赖于工商管理部门的登记管理。
作为代理记账行业的主管部门，聊城市财政局主动加强与工商管理部门的沟通，积极探索联动机制。通过协调，争取到了工商部门的支持，在省内率先将代理记账机构审批纳入前置审批范围，实现了制度上的创新，从源头上堵塞了监管漏洞。
多措并举 注重长效管理
一是把好审批关。实际工作中指派专人负责审批工作，始终坚持依法、公开、公正原则开展工作；二是努力营造有利于代理记账行业健康发展的社会氛围。广泛宣传代理记账的积极重要意义，进一步突出代理记账的法律地位，增强社会认同，引导更多的中小企业乃至其他性质的会计单位加入到委托实施代理记账的行列；三是结合年度会计继续教育工作，把小企业会计准则列为重点培训内容，着力提升代理记账机构工作人员从业能力，提高执业水平；四是开展定期或不定期的监督检查，不断规范代理记账机构执业行为。同时将报备工作作为对代理记账机构监管的重要手段，全面、动态地掌握有关情况，切实将此项工作抓实、抓好。
治理成效明显 行业前景广阔
经过治理，下发的整改措施得到了全面落实。目前，全市6家代理记账机构都已符合《山东省代理记账管理暂行办法》的规定。
“聘请专业的代理记账机构给我们带来了实惠”，高唐县三星精密机械有限公司负责人由衷地感慨。代理记账规范工作赢得了中小企业的一致好评。规范化的代理记账以其优质、灵活、高效的服务方式得到了越来越多客户的青睐，代理记账行业在社会上扩大了影响，得到了市场的广泛认可。
目前，又有几家准备申请成立，聊城市代理记账市场逐步活跃起来。随着行业越来越规范以及中小企业的迅速发展，代理记账行业呈现出了广阔的发展前景。