荣成市：“网上超市”促政府采购“质效双升”

2015年6月，荣成市政府采购“网上超市”上线运行，在采购人和供应商之间搭建了电子化直通平台，政府采购更加阳光化，采购质量和效率实现了“双提升”，累计完成采购金额3210万元，节约资金290万元。

一是供需“面对面式”双向直通，实现“阳光采购”。改变采购单位申请-审批-招标-采购的传统采购方式，依托电子化平台建立了“三库”，即采购单位、供应商和采购商品信息库。供应商经过招投标和诚信审核纳入信息库；入库上架商品“明码标价”，并根据市场随时更新；采购单位通过网上超市平台发布采购商品的规格型号、技术指标、采购数量等信息，供应商直接进行网络报价、竞价，系统按最低价原则自动判定成交结果，最大程度地减少了人为因素的干扰，确保了交易过程的透明和公平、公正。供需双方信息的“双向直通”，减少了中间环节，实现了从“背靠背”到“面对面”的转变，交易双方的互动性、竞争的公平性、过程的透明性显著增强。目前， “三库”涵盖了205家采购单位、91家供应商及8大类108个品目的商品。今年以来，共有185家采购单位完成1450笔采购订单，采购金额1850万元，节约资金176万元。

二是“零归整采”，小额、“订单式”采购放大采购效率。将计算机、打印机等小规模的零散、小额采购商品，规定限额标准，纳入商品库，逐步向服务类采购项目延伸。其中，办公设备类、办公用品、办公耗材、印刷品的限额标准分别为50000元、20000元、5000元、5000元。通过化“零”为“整”，将品类繁杂、量小价低的商品采取直购、竞价和“购物车”三种方式在网上平台集中采购，“零归整采”成为提高采购效率的“倍增器”。其中，今年创新开发了“淘宝购物车”采购模式，对限额以下的商品，采购单位在采购预算范围内根据需要直接向供应商“下单”，“订单式”采购拓展了采购选择空间，实现了个性化的“量身定制”，极大压缩了采购周期。以公开招标为例，法定时间最快要30天，而直购方式仅需要1个工作日，竞价方式也不超过3-5天，效率倍增。今年，对商品库品目分类进行了修正，取消了原办公用品、办公耗材、印刷品定点，将其纳入网上超市新增模块，商品库涵盖8大类108个品目1221件商品，进一步扩大了商品库品目和网上超市覆盖范围。

三是“可追溯式”监管，凸显公平公正。“网上超市”系统分为外网操作执行和内网监督管理“两个平台”，在内网监管平台，每一个交易节点都被系统记录下来，交易双方、交易商品一览无余，形成了一张完整详实的“交易清单”。采购人和采购监管部门可随时在“网上超市”平台上点击进入供货跟踪，查看业务办理情况。采购监管部门对供应商进行考评，落实激励奖惩措施。采购监管部门将采购信息延伸使用，与规范部门支出、资产管理、编审部门预算相结合，建立起“预算-计划-交易-支付-资产-监督”的循环监督机制。相比以往耗费大量人力、物力进行集中监管，电子化交易平台实现了实时管控，监管成本更低、力度更强、范围更广，监管过程中，一旦发现问题，能做到追根溯源、立即整改。