紧紧围绕惠民生、促发展，济宁市财政充分发挥财政资金杠杆效应，打包政策措施，转变投入方式，推动民生领域投融资创新，有效激发市场主体活力，吸引撬动社会资本参与民生保障体系建设。

放大政府引导基金乘数效应。加快推进政府引导基金市场化运作，首期设立5只子基金，基金总规模达20亿元，政府出资4.7亿元，吸引撬动社会资本15.3亿元，放大基金乘数效应3.3倍。其中，设立现代服务业发展基金2亿元，重点支持社会养老等现代服务业发展，设立天使投资基金1亿元，着力支持创业创新，为民生事业发展提供资金支持。

积极推广运用PPP模式。把PPP模式作为支持民生事业发展的重要手段，截止目前，全市储备PPP项目82个，总投资979亿元，涉及医疗、养老、文化、教育、农业、水利、交通、保障性安居工程等多个领域，引导社会资本支持民生项目发展，满足群众不同层次的服务需求。

拓宽政府购买公共服务范围。创新公共服务和公共产品供给方式，将适合采用市场化方式提供的300多项服务内容纳入政府购买范围，重点在养老、教育、卫生、城市建设管理等公共服务领域开展试点，实现由“养人”向“养事”的转变，提升了公共服务质量，提高了群众满意度。

扎实开展融资增信试点。在市级和任城、曲阜等5个县市区，探索实施农业新型经营主体融资增信试点，通过设立财政担保金和共保基金方式，筹措资金3500万元，吸附银行贷款8515万元，有效破解了专业合作社、种养大户、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体融资难题，加快培育农业新型经营主体。

充分利用财政贴息政策。对民办的教育、文化、体育等新上项目银行贷款，按一年期贷款基准利率给予财政贴息，贴息期限为1-3年，在省财政贴息70%的基础上，市县财政再各给予15%贴息，有效激发社会资本活力，用市场化的办法解决了民生项目建设存在的难题。

努力争取政策性贷款支持。与市直有关部门主动对接，坚持上下联动，共同研究争取对策，形成对上争取的强大合力。通过共同努力，争取国开行棚改专项贷款授信14亿元，累计争取44.65亿元，11541户棚户区居民的住房条件得到改善，有效缓解城乡居民住房难问题。