社会保障资金是老百姓“吃饭的钱”、“养老的钱”、“治病的钱”，加强社会保障资金科学化、精细化管理，使其真正用于解决群众最关心、最直接、最现实、最迫切的问题，具有非常重要的意义。自2013年以来，栖霞市认真贯彻落实上级文件精神，紧紧围绕“争取资金、规范管理、整合资金”三大主题，以“节约和争取并重”为原则，不断健全完善社保资金精细化管理机制，使社保资金精细化管理达到了前所未有的水平，做到了烟台市范围内首家运用现代信息技术对社保民生项目资金实行常态化监督管理的县市区，实现了政策依据、数据信息、技术手段三方面的综合运用与有机统一。

一、吃透政策、做好相关政策之间的有效衔接

社会保障政策关系群众的切身利益，认真贯彻落实每一项民生政策至关重要，既要将符合待遇人员纳入保障范围，又要做到不同保障政策之间的有效衔接，防止在不同政策（制度）间出现重复领取以及违规领取待遇等现象的发生。为此，栖霞市认真研究每一项民生保障政策，对政策的实施时间、保障对象的认定范围、待遇领取的条件以及保障的标准等，都一一研究。在实施残疾人居家托养政策中，政策规定享受此项待遇的年龄必须在“16-59周岁”， 2013年通过数据审核，核减不符合年龄人员6人；在实施部分农村籍退役老兵生活补助中，政策规定已享受优抚抚恤补助制度的优抚对象不能享受此项待遇，通过审核核减重复享受优抚抚恤待遇30人；在实施老乡医生活补助制度中，政策规定补助标准为按照工作年限每满1年每月20元，通过审核核减发放标准测算错误7人，在保障符合条件人员切身利益的同时，有效节约了财政资金。

二、建立、健全社保民生项目数据库、强化人员信息动态管理

健全完善社会保障享受待遇人员数据信息是精细化管理工作的一个重要组成部分，只有将民生保障项目细化到人，才能根据每个人的具体信息进行审核比对。为此，栖霞市了建立44项民生数据库，涉及信息50多万条，对项目库进行动态管理，为社保民生资金的精细化管理奠定了基础。在城乡低保数据信息方面，2013年，栖霞市将全市1万多名城乡低保对象的个人全部信息全部整理完毕，为今后的动态管理奠定了坚实的基础；在优抚对象中的革命伤残军人、“三属”以及在乡复员退伍军人数据信息方面，改变关键信息“身份证号码”一直处于空白的现状，2014年完善了两千多名优抚对象身份、三百多名困难企业军转干部、一百多名企业离休干部以及一千多名五保对象身份证号码信息，对这些人员的生存状况以及是否存在重复享受待遇进行了全面核查；鉴于多项民生保障政策明确享受待遇人员不能享受机关事业单位养老待遇以及企业职工养老保险待遇，积极与社会保险经办机构对接，自2013年将机关事业单位养老保险及企业职工养老保险所有享受待遇人员信息进行了补充完善；在死亡人员数据信息的掌握方面，在烟台市级财政、民政部门的大力支持下，把死亡人员数据信息由县级扩大到烟台市级，实现了烟台市范围内所有死亡数据信息的共享，扩大了对民生待遇领取人员生存调查的覆盖面，通过运用烟台市范围内数据信息，2016年上半年，审核出了74名异地火化后继续申请领取待遇人员，年节约财政资金近20万元。

三、活用现代信息技术、提高对社保大数据的审核处理能力

栖霞市社会保障涉及七十多项民生项目，项目资金多是发放至个人手中，每个民生项目涉及的数据信息少则上千条，多则四十多万条，因此，在日常的项目审核中，提升对数据信息的审核比对效率至关重要。一是将社保民生项目纳入“财政资金综合跟踪分析平台”进行分析比对，扩大社保民生项目横向比对范围。“财政资金综合分析跟踪平台”由烟台市审计局建立并维护，数据信息的处理终端在烟台，这一平台的优势在于覆盖范围是烟台市范围内的所有数据信息。根据对项目审核比对的自身需求，栖霞市定期将享受待遇人员数据信息上传至“财政资金综合分析跟踪平台”，与烟台市审计局掌握的数据信息进行比对，提高社保民生资金监管水平。例如在低保对象的审核上，对于享受待遇人员是否拥有机动车辆、房产以及是否进行过税务登记或者享受公积金待遇等，只需将低保对象人员信息上传至“财政资金综合分析跟踪平台”，通过平台可瞬间完成对以上项目的审核比对工作。二是运用结构化查询语言关系管理数据库系统（SQL server），增强自身对数据信息的审核比对本领。社保民生项目多是按月发放，因此在依托“财政资金综合跟踪分析平台”的基础上，还必须提高自身对数据信息的审核比对效率。运用结构化查询语言关系管理数据库系统，实现了涉及几十万条庞大数据的瞬间查询、关联以及计算等功能。例如审核低保对象是否享受企业职工养老待遇，可将一万多条低保数据信息与近十万条企业职工养老保险数据信息分别导入已经建好的数据库，导入完成后，可根据身份证号码具有唯一性这一特点，以身份证号码为索引进行比对,瞬间即可显示既是低保人员又享受企业职工养老待遇人员的信息。

此外，对于一些数量相对不大的数据（一般在一万条记录以下），通过灵活运用Excel中的函数功能进行处理。例如审核一千多名五保对象是否有去世人员，便可将五保对象人员信息表与死亡数据信息表通过Excel函数公式实现两张表之间的关联比对；对计生服务站每月报送的国家免费孕前健康检查等项目，在审核表内数据是否存在重复申报时，可通过Excel中的“数据透视表和数据透视图”瞬间完成表内数据重复信息的筛选；在低保高龄补贴年龄是否符合条件的审核上，可以通过Excel函数公式中的MID函数对身份证号码字段截取出生年月，然后换算成相应的年龄等等。

近几年来，通过灵活运用以上技术手段，栖霞市共审核不符合享受待遇人员6244名，节约财政资金千万元。