为贯彻落实省政府《关于印发推动资本市场发展和重点产业转型升级财政政策措施的通知》精神，发挥财政资金的激励引导作用，9月21日，省财政厅、省发展改革委、省商务厅与山东邮政、鲁商集团、苏宁云商六方共同签署《战略合作协议》，推动“惠民e邮通”工程实施，加快完善我省农村电子商务服务体系。

一是在政府层面，实现政策协同整合。在支持农村电子商务发展方面，目前政府相关业务主管部门都有相应的扶持政策和资金，但相互间缺乏联动机制，政策资金“碎片化”问题较为突出，难以形成合力。通过“惠民e邮通”工程，省财政厅、省发展改革委、省商务厅等部门发挥各自职能作用，统筹安排服务业、信息化、商贸流通等专项资金，共同加大对邮政便民综合服务示范平台、农村电商仓储配送中心、农村电商人才培训等方面的扶持力度，推动我省农村电子商务加快发展。

二是在企业层面，实现资源共享融合。邮政农村网点资源点多面广，仓储网点和物流配送服务体系覆盖县、乡、村三级，拥有信息网、物流网和金融网“三网合一”的综合优势；鲁商集团作为本土传统大型商贸流通龙头企业，拥有覆盖全省的零售百货、连锁商超和完善的仓储物流体系；苏宁云商是全国性电商平台企业，拥有完善的电商服务体系。近年来，三家企业都将农村电商作为业务发展重点，邮政和鲁商加速向电商转型，苏宁则下沉渠道加快布局农村电商。仅山东邮政的“买卖惠”服务平台，就累计实现交易额超过12.6亿元。通过“惠民e邮通”工程，可以统筹利用邮政、鲁商等现有渠道，嫁接苏宁的电商网络平台资源，实现农村网点、物流设施、服务网络的对接整合与衔接共享，发挥各自优势，补齐发展短板，促进线上线下融合发展，加快分享经济成长，形成平台效应，产生叠加效果。

三是在合作方式上，实现政府市场结合。政企六方本着“政府引导，市场运作；资源共享，优势互补”原则，共同签署《战略合作协议》，明确各方权利义务，细化工程实施内容，明确工作要求和建设目标任务。政府部门聚焦农村电商发展的实际需求和发展短板，通过购买服务方式，引导企业参与农村电子商务发展，既能发挥财政资金的激励引导作用，有效弥补市场失灵，又能发挥企业贴近市场的优势，突出企业的责任主体地位，缩短政策实施流程，有效解决“最后一公里”问题，切实发挥好市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。

通过实施“惠民e邮通”工程，2016—2018年，通过买卖惠平台、云生活平台、苏宁云商平台可实现交易额500亿元，通过农产品进城计划，帮助农民销售农产品30亿元。通过农村邮政便民服务网点示范项目，打造城乡10分钟便民生活圈，累计提供服务超过3亿人次，实现农村缴费突破300亿元，“邮掌柜”进销存交易额突破80亿元。建设覆盖全部农村县区的121个县级仓储，单仓面积在2000平米以上；在1000个具备建设条件的乡镇，实施镇仓建设，单仓面积200—400平米。终端投递能力不断提升，农村投递带车加盟数量达到3400辆以上，实现乡镇全覆盖。