坚持依法行政 打造高效服务

提升新常态下会计管理工作水平

济南市槐荫区财政局

会计管理工作是财政事业发展的重要组成部分，会计从业资格证书核发和代理记账机构认定是财政部门的2项行政审批事项，也属于财政部门对外的前沿“窗口”阵地，故管理者依法行政能力的强弱、服务质量的高低，直接关系到财政部门的良好形象。区财政局高度重视会计工作，会计管理机构的全体工作者始终秉持“服务的标准是让服务对象满意”这一理念，在会计管理工作中，切实增强责任意识，摆正服务态度，全心全意为全区会计人员服务。

一、我区会计从业资格管理及代理记账机构审批事项基本情况

（一）全区会计人员队伍不断发展壮大，会计人员整体素质不断提高。截至目前，槐荫区持有效会计从业资格证书的会计人员共计15805人，其中：男2385人，女13420人；35岁及以下7064人，36-45岁5136人，46-54岁2588人，55岁及以上1017人；硕士研究生136人，本科学历4237人，大专学历5817人，中专及以下学历5615人；具有职称的会计人员计5934人，包括高级专业技术职称89人、中级专业技术职称1556人、初级专业技术职称4289人。年轻化、高职称、高学历会计人员快速增长，对提高我区会计工作质量起到了重要促进作用。

（二）全区会计代理记账机构发展迅速，为小、微企业服务“造血”功能不断增强。2016年6月，全省率先全面启用了“全国代理记账机构管理系统”，实行网上初审、复审、审核和领导签批制度，优化办事流程、缩短办理时间、节约社会资源，努力打造公开、公正、公平办事程序，同时增加了公示、公告环节，进一步增强了标准化、动态化和阳光透明度。从2010年至今，我区共审批代理记账机构12家，其中2016年度已审批7家。

二、我区会计从业资格及代理记账机构审批管理和服务情况

（一）优质高效服务，提高履职能力。坚持“热情服务、严格执法”的原则，认真核实会计人员信息，确保会计人员管理系统信息准确无误，以“四个强化”提升为民服务的能力和水平。一是强化全面化服务。为来办理业务的会计人员提供会计常用表格，配备打印机、复印机、传真机等工作设备，开通“槐荫会计”官方微信平台、建立“槐荫区会计管理工作qq群”，最大限度缩短了会计人员的等待时间，真正实现了“一站式”和“一条龙”的服务承诺。二是强化精细化服务。对特殊行业（如银行）开通绿色通道、亲情上门服务。三是强化效率化服务。窗口工作人员主动加班加点，延长工作时间提供服务，确保会计人员“当日上门当日办结”，进一步提高了服务工作效率。四是强化制度化服务。2016年10月启用《济南市行政审批服务平台》，建立监督机制，设立公开投诉电话，主动接受社会和公众的监督。截至2016年11月30日，全区累计核发新版会计从业资格证书2587本，换发新版会计从业资格证书11733本。

（二）依法依规运作，规范审批流程。经济越发展，会计越重要，会计管理部门应紧随经济发展形势，及时准确地为政府决策提供相关数据。通过协调相关部门对代理记账机构给予扶持，针对代理记账机构从业人员开展以会计基础工作规范、小企业会计准则、代理记账机构管理等为主要内容的业务培训，代理记账机构服务质量有了大幅提高。截至今年11月底，我区现有代理记账专职从业人数37人，其中13人具有中级会计师以上职称；代理记账机构12家，其中5家在本年度记账机构备案工作中材料报送及时、装订整齐、内容完整，符合备案要求，已予以顺利通过备案，7家在本年度申请代理记账资格过程中申请及时、材料内容完整，符合申请资格，获得《代理记账许可证书》。

（三）完善规章制度，铸造良好形象。为加强和提升会计管理服务工作水平，提高服务质量和办事效率，会计服务大厅坚持以人为本、依法办事的服务理念，进一步加强制度建设，全方位制定应急预案，确保财政局窗口工作安全有序。一是定期进行政治和业务学习。通过全面系统的学习培训，有效提升工作人员综合素质，严格落实各项法规政策。二是营造良好工作氛围。树立会计管理部门“依法行政、文明办公、高效创新、提高水平”的良好风气，不断加强氛围营造和环境建设，打造会计管理部门的文明窗口形象。三是确保办事程序公开透明。根据山东省会计服务工作暂行办法，制定并悬挂新的业务办理流程图，方便会计人员办理各项业务，确保工作程序依法合规。

三、目前我区会计管理工作中存在的不足和问题

一是在《山东省会计从业管理平台》注册的企业有6119家，全区审批的代理记账公司有12家，代理记账机构还不能满足企业信息使用者需求。

二是目前我区会计人员有15805人，核发、换发新版会计从业资格证书14320人次，未能达到100%换证率。主要原因为财政部门未能及时掌握会计人员变更联系方式的手段，致使相关政策宣传、服务信息不能及时送达会计人员。

三是“山东省会计从业管理平台”的统计分析功能还存在数据分析不全面的情况，无法为各相关部门提供信息，存在信息共享不到位的现象。

四、加强和推进全区会计管理工作的对策及建议

（一）推动代理记账规范发展，充分发挥公共服务平台作用。加强对代理记账会计的检查监管，严格落实备案检查、公告公示制度，开展执业质量检查，制定执行规范。充分利用好省信息化服务平台，发挥会计管理机构“会计管理网站”、“会计服务大厅”公共服务平台重要作用，不断优化服务流程，推动管理职能和服务平台有机整合，协同开展线下管理和线上窗口服务，有效提升政府公共服务质量和水平。

（二）继续开展核（换）发新版会计证工作，提升换证效率。为推动全国会计证联网建设，加强会计证工作网络管理，确保会计证换证工作顺利开展，改善换证率不高等存在问题，加强对“槐荫会计”官方微信平台、“槐荫区会计管理工作qq群”的维护使用，增加会计信息管理的短信群发功能，确保第一时间发布会计政策、法规、制度、通知等重要内容，为会计人员提供便捷服务。

（三）加强沟通联系，完善部门之间衔接机制。加强与各相关部门、单位的协调配合，建立与区人力资源和社会保障部门信息共享机制，为会计人员和用人单位提供多位一体的信息共享平台。

（四）提高服务意识，建立良好的“窗口”形象。树立良好的服务理念，保持高涨的工作热情，努力做到眼里有活、心中想事、主动做事，及时发现、梳理涉及自身工作职责和群众切身利益的不足，主动介入，解决问题，继续发扬好“延时服务”精神，真正做到“工作全天候、服务无时限”。