2014年以来，围绕“强基础、重规范、促落地”三条主线，在示范项目和典型模式的带动下，我省政府与社会资本合作（PPP）逐步探索形成了“八个一”的系统性做法，取得了显著成效。

构建“一个体系”。省级层面，成立由厅长任组长、有关处室负责人为成员的领导小组，并与省发展改革委、人行济南分行等部门单位建立了协作配合机制；市县层面，建立了由市（县、区）长任组长、财政部门牵头协调，多部门密切配合的组织领导机制，省财政厅和多数市县设立了PPP中心，全省形成了协同联动、多方合力的组织领导与监管体系，为项目有序开发与强化监管奠定了坚实基础。

建立“一支队伍”。选聘熟悉法律、财务、工程、管理等专业力量，配强PPP管理机构，并通过政府采购公开选择咨询机构，省级建立了18家咨询机构库，全方位、全过程提供专业咨询服务。借助中国财政学会PPP专委会、国家会计学院等“外脑”加强专业培训，提升各方面的认识水平和实操能力，初步建立了一支业务素质高、实操能力强的管理人才队伍，实现了项目管理与能力建设的良性循环。

出台“一系列制度”。按照“顶层设计+操作指引+政策保障”三位一体的思路，健全覆盖PPP全生命周期的制度体系，为项目规范实施提供保障。以省政府办公厅名义印发了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,为全省推广PPP模式提供重要遵循。制定了评价论证指引、操作指南、合同指南、操作手册等，形成PPP全生命周期工作流程图，并制定了“五字原则”和“十个防止”，加强项目规范操作。研究制定了PPP项目奖补政策，由省级预算连续两年分别安排1亿元，重点对基础好、落地率高的市县以及示范项目、存量债务规范转化的项目给予奖补，统筹解决前期费用高等问题。为解决PPP项目后续融资难题，率先在全国设立了PPP发展基金，争取用3年达到1200亿元规模。目前，该基金已参股发起设立12只子基金，首个项目完成投资3.5亿元。

规划“一批项目”。依托全国PPP综合信息管理平台，建立起覆盖省、市、县三级的项目库，并通过实行分类管理、进度跟踪、公开采购等措施，吸引了众多优质社会资本参与合作，入库项目落地率达到45%。同时，建立“能进能出”机制，对伪PPP项目和“僵尸”项目，严格退库管理，确保项目质量。

搭建“一个平台”。通过门户网站、新闻发布、现场推介等方式，向社会推介优质项目。去年以来，先后推介了七批470个重点项目，现场签约80个项目。举办PPP项目融资推介会，推出成熟项目102个，32个项目现场签约，完成融资136亿元。举办PPP投融资高峰论坛，探索PPP投融资发展新路径。主动对接PPP融资支持基金、世界银行、全球基础设施基金等国内外金融机构，进一步拓宽融资渠道，提高山东PPP国际影响力。目前，已有多个项目进入备选或达成合作意向，搭建起一个覆盖全面、资源共享的合作平台。

树立“一批样板”。从项目库中重点筛选推出可复制性高、示范作用强的两批69个省级示范项目，其中4个项目入选财政部第二批示范项目，47个项目（含青岛市5个）入选全国第三批示范项目，并以示范项目为标杆，积极复制好的经验做法，形成了“宁阳模式”“禹城经验”“博山做法”等典型样本，带动各地运作了一批管理规范、落地迅速的PPP项目。

建立“一套机制”。一方面，积极向财政部和省委、省政府沟通汇报，准确捕捉政策动向，争取领导支持；另一方面，主动对接市县财政部门，建立协调联络机制，定期调度工作情况。省财政厅各有关处室拧成一股绳，密切配合推动，全省上下建立起一套保障有力、运转高效的工作机制。

营造“一种氛围”。坚持基础管理与信息宣传两条腿走路，在扎实做好基础管理的前提下，通过多种方式，加大宣传力度。人民日报以《小县城也能办大事》，新华社分别以《山东‘四大诀窍’推进PPP呈现发展热潮》《PPP项目惠民生民营资本超五成》对我省经验做法进行了专题报道。据不完全统计，各类媒体累计报道1200多篇，营造了良好的舆论氛围。