为切实防范政府性债务风险，荣成市主动研透上级加强政府性债务管理的相关政策，通过用好上级置换存量债务和发行地方政府债券政策，在有效缓解政府集中偿债期的到期债务资金压力的同时，充分发挥政府债券在稳增长、调结构、惠民生方面的积极作用。截止目前，已争取到2016年置换地方债券8.3亿元，新增债券4.1亿元。

一是纳入预算管理，合理分解债务限额。将根据省政府批准的2016年我市政府债务限额86.7亿元纳入管理，其中，74.6亿元一般债券收支纳入一般公共预算管理，12.1亿元专项债券收支纳入政府性基金预算管理，根据债务风险、财务状况等因素，统筹全市建设投资需求，提出政府债务安排建议，合理分配政府债务限额。

二是强化管理，严格债券资金使用。置换债券资金统筹安排用于偿还2016年到期政府债务本金和政府债务管理系统中的逾期政府债务本金，也可用于提前偿还2017年及以后年度到期的政府债务本金。其中：定向发行的债券资金严格用于偿还银行贷款，并与3月底组织6家金融机构签订了10份债券解除协议，确保了定向置换债券的顺利发行和相应债权债务关系的合法合规。新增债券资金依法用于公益性资本支出，优先用于保障在建公益性项目后续融资，增加公共服务和公共产品，推动供给侧结构性改革。我市新增债券将全部用于棚户区改造项目资本金支出。

三是健全长效机制，防控政府债务风险。健全债务风险评估和预警机制，建立政府综合财务报告制度，全面评估风险状况，跟踪风险变化；健全债务风险化解和应急处置机制，按照“借、用、还”相统一的原则，落实偿债责任；加强建设项目管理，通过控制项目规模、减少支出、处置资产、引入社会资本、政府购买等方式，消化存量债务，降低债务风险；健全政府债务监督和考核问责机制。依法向社会公开政府债务限额、举借、使用、偿还等情况，落实债务管理责任终身制，将化解政府性债务工作纳入年终目标责任制考核体系。