济宁市坚持“五位一体”抓管理，从制度体系、分配机制、监管方式、绩效管理、监督检查层面，不断强化财政专项资金监管举措，大大提升了财政专项资金科学化、精细化管理水平。

一是健全制度体系，将专项资金纳入预算管理。先后制定出台《关于进一步深化财政改革，加强预算管理的意见》、《关于进一步转变财政支持经济发展方式的意见》等多个规范性文件，加快建立现代财政制度，把各类财政资金全部纳入预算管理；积极调整资金支持重点和投向，更多采取股权投资、资金补助、风险补偿和政府奖励等方式支持实体经济发展。加强经费支出管理，从严从紧落实中央八项规定和省市实施办法，相继印发了会议费、差旅费、培训费等经费管理办法，又针对加强行政事业单位财务管理、严肃财经纪律出台了专门意见，完善单位内部控制制度，切实强化源头控管和制度约束，初步形成了“1+n”资金监管制度体系，为提高财政资金监管水平提供了制度保障。

二是完善分配机制，推进规范化、透明化管理。按照“先建制度、后分资金”的原则，逐一制定完善市级财政专项资金管理办法，积极改进分配方式，在项目筛选和资金分配环节，实行竞争性分配机制，尽可能采取因素法测算分配，提高资金分配的科学性、公正性。加大财政信息公开力度，及时向社会公开专项资金的分配办法、申报范围、分配程序和绩效结果等信息，确保资金分配公平、公正、透明。对涉农惠农资金、民生资金、重点项目资金的安排使用情况，第一时间通过各类新闻媒体向社会公布，广泛接受社会监督。积极化解专项资金存量，在2014年将涉及产业发展、科技等用于竞争性领域的项目压减三分之一基础上，去年又进行了大幅压减。

三是创新监管手段，确保专项资金安全高效运转。深化国库集中管理改革，加快财政信息平台建设，率先建立预算执行动态监控系统，对市县两级大额提现、转账实施严密监控，提高了财政专项资金使用的安全性。率先实施专项资金项目信息化管理，创新建立了专项资金项目管理系统，和人民银行社会信用系统对接，拓宽了系统信息维度；按照“谁受理、谁填报”和简洁高效的原则，由受理科室录入项目信息，细化项目申报指南，规范企业和单位申报程序，加强历史信息比对，防止项目多头申报、重复申报，确保财政资金科学分配、安全使用。

四是强化绩效管理，提高专项资金使用效益。健全完善内部联席会议制度，制定出台全面推进预算绩效管理的意见，印发了配套管理办法及操作规程，初步构建与现行预算编制、执行、监督等制度有效衔接，贯穿预算管理各环节的制度框架。推行企业信用负面清单制度，对企业失信、失范行为全部纳入信用负面清单台账管理，并采取取消扶持资格、收回专项资金等相应的失信惩戒措施。对500万元以上的发展类项目和涉及民生、社会公益性较强的项目资金，全部实行绩效目标管理，积极推行第三方评价，强化评价结果运用，把绩效评价结果作为预算安排的重要依据，将绩效管理覆盖预算编制、执行、监督全过程，做到“花钱必问效、无效必问责”。

五是加强监督检查，严格落实监管主体责任。加大财政资金使用情况的检查力度，相继开展了贯彻执行中央八项规定精神专项治理、涉农资金专项整治等多个专项检查活动，有效整饬了财经秩序，提高涉农资金使用效益。在2015年度全省涉农资金专项整治工作考核中，该市获得全省通报表彰第一名。在全市财政系统印发了严肃财经纪律、强化责任落实的通知，不断强化各级财政部门资金监管主体责任，加强财政运行管理，规范履职履责行为，切实维护财经纪律的严肃性，提高了财政资金监管水平。