近日,我市解决城镇普通中小学大班额融资项目顺利通过省财政厅审查,批复给予我市解决城镇普通中小学大班额融资需求25亿元。
(一)高度重视,积极争取上级融资支持。根据省棚改资金管理中心《关于征求解决城镇普通中小学大班额融资工作意见的函》(鲁财棚改便函〔2016〕32号)和市政府召开的我市解决城镇大班额工作会议精神,按照“不能过度融资增加政府债务”的要求,与市教育局协调沟通,对我市各项目学校上报的融资建设项目进行了多次反复审核,共筛选出需融资项目139个,总投资31.55亿元,其中融资需求25.08亿元。
(二)多措并举,主动作为抓好项目推进。一是主动与市教育局密切配合调整完善大班额专项规划。在加强调研的基础上,统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素,进一步调整完善城镇普通中小学校布局建设规划。在摸清存量、测算增量的基础上,确定了各区县2015— 2017年城镇改扩建、新建学校清单和建设任务,明确学校建成时间表和路线图。二是积极探索政府购买服务融资模式,将政府购买服务资金列入相应年度的市、县(区)财政预算,政府购买服务资金及缺口资金均由市政府及相关区县人民政府负责投入。三是精细测算财政承受能力。依据大班额项目2—3年建设期、20年回购期的规划,从我市近5年的财政收入水平、财政支出能力及地方债务评估等方面进行了认真测算、论证,确保全市解决城镇普通中小学大班额问题项目融资在财政承受能力范围之内,风险可控。
(三)优化支出,全力保障财政投入。全市解决城镇普通中小学大班额问题共需31.55 亿元资金,除省财政批复融资25亿元外,项目资本金6.47亿元已由各级财政预算安排,市级财政按照每平米150 元的标准给予奖补,其余资金由区县通过财政投入、政府购买服务、PPP模式融资、利用民间资本等解决。目前市财政已经安排下达4000万元做为启动资金。经多方沟通,积极争取省级财政无偿补助3350万元也已批复到位。同时,为更好的推进项目建设,减轻施工单位负担,根据省《关于减免中小学校舍建设有关收费的通知》精神,对学校建设涉及的行政事业性收费和政府性基金予以免收,涉及的经营服务性收费中属于政府定价和政府指导价并且有浮动的,按规定标准的30%收取。