近年来,芝罘区财政局以推进财政国库改革为契机,以完善规范国库管理为抓手,积极采取措施,切实加强财政资金安全管理,确保了财政资金安全、规范、有效运行。
(一)深化国库改革,实现财政资金全覆盖。一是深化国库集中支付改革。全面完成全区行政事业单位及街道(园区)国库集中支付改革。通过改革,建立起国库单一账户体系,减少了财政资金支付环节,资金安全得到保障。同时,为强化预算单位预算执行的责任主体地位,增强预算单位自主力和责任感。今年,探索引导预算单位提高编制授权支付用款计划比例,切实提高资金使用的合规性和科学性,不断加快预算支出进度。截止7月底,授权支付已达到5亿元。二是推进公务卡制度改革。扩大改革范围,完成街道(园区)公务卡改革。通过公务卡制度改革,切实减少现金使用量,堵塞了现金支付的管理漏洞,加强了公务支出行为的监督管理。截止7月底,全区公务卡累计发卡量达4000多张,是上年同期的1.6倍。
(二)强化源头管理,保障资金安全透明。一是加强银行账户管理,对专户进行精简归并。严格执行账户审批制度,单位账户全部实行归口管理,有效避免了单位擅自开户、多头开户问题。同时,按照财政部《关于加强和规范地方财政专户管理的指导意见》(财库〔2015〕257号)文件要求,对财政部未核准的银行账户全部撤销,实现规范化管理。二是加强和改进决算管理,进一步明确决算公开渠道和时限要求,通过决算公开促进群众监督,确保财政资金安全透明。三是重新定位总会计核算目标,将地方政府性债务纳入全口径预算管理,加强源头规范,努力实现政府举债程序严格、责任明确、全面监管,确保资金风险透明化,更好地化解地方政府性债务风险工作。
(三)防范潜在风险,健全资金安全机制。一是建立完善预算执行动态监控系统。对区级预算单位同户名转款和大额提现等进行事前、事中监控,防止资金支付过程中违规行为发生。截止7月底,共拦截危险支付70多笔,金额共计100多万元。二是健全强化内控机制,通过梳理财政资金安全管理的关键环节和风险点,抓好风险点防控,堵塞支付管理漏洞。严格落实财政资金安全管理制度,严格执行不相容岗位相分离制度,加强财政资金各岗位管理。三是建立完善了规范的定期对账制度和严密的核查程序,拨款印鉴实行分人分印管理,严格拨款凭证的保管、领用和核销制度,实现财政资金管理的有效制衡。