一、牵头负责事项责任分工

（一）支持50个左右产业集群开展转型升级示范行动，对符合条件的支柱、主导产业集群和特色产业集群，每个分别给予3000万元、1000万元和500万元奖励。（责任处室：工业贸易处）

    省财政厅牵头，省经济和信息化委、省中小企业局、省发展改革委参与，落实时限：2017年至2019年。

（二）设立新旧动能转换基金，对所有企业一视同仁，并给予支持。（责任处室：政府引导基金管理办公室）

省财政厅牵头，落实时限：2017年至2020年。

（三）合法合规创新“政银保”贷款保证保险业务，对发展前景好的民营企业，放宽保险费率、期限以及银行贷款利率浮动水平。〔责任处室：金融与国际合作处（PPP管理中心）〕

省财政厅牵头，省金融办、人民银行济南分行、山东银监局、山东保监局、省中小企业局参与，落实时限：持续推进，2018年12月底前取得明显成效。

（四）加强“四新”创业孵化基地建设，对国家级创业创新示范基地给予100万元奖励；对省级以上科技企业孵化器和众创空间，在3 年孵化期内，每成功培育一家高新技术企业，省财政奖励10万元，每年最高奖励100万元。对新认定的省级“一企一技术”研发中心和创新企业，各级财政给予50万元奖励。全面落实“创新券”政策。（责任处室：教科文处、工业贸易处）

省财政厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省中小企业局参与，落实时限：2017年9月起全面执行。

（五）继续清理规范涉企收费行为，实行省、市、县三级收费目录清单制度。加强涉企收费监督管理，畅通企业举报渠道，完善查处机制。（责任处室：综合处）

省财政厅牵头，省物价局参与，落实时限：2017年12月底前公布涉企收费清单。

二、协助办理事项责任分工

（一）鼓励支持非公有制企业参与混合所有制改革，除国家规定必须保持国有资本控股的企业外，其他企业可根据实际确定国有股权比例，允许民营资本控股。对参与混改新成立的“四新”企业，各级财政三年内予以适当奖励。（责任处室：资产处）

    省国资委牵头，省财政厅、省发展改革委、省经济和信息化委参与，落实时限：2017年至2020年。

    （二）支持民营企业参与设立市级注册资本10亿元、县级注册资本3亿元以上的大型融资担保机构。支持发展政策性融资担保机构，降低担保费率，由此减少的收益由各级财政给予适当补偿。〔责任处室：金融与国际合作处（PPP管理中心）〕

省金融办牵头，省财政厅参与，落实时限：持续推进，2018年12月底前取得明显成效。

（三）开展小微企业应收账款质押融资等动产质押融资。〔责任处室：金融与国际合作处（PPP管理中心）〕

人民银行济南分行牵头，省中小企业局、省财政厅、省商务厅、省国资委、山东银监局参与，落实时限：持续推进，2018年12月底前取得明显成效。

（四）加大直接融资补贴力度，对我省已完成规范化公司制改制，申请在主板、中小板、创业板、境外资本市场首次公开发行股票(IPO)且已被正式受理的企业，按照不超过申请募集规模的2‰给予最高200万元的一次性补助；对在新三板挂牌的企业，按照不超过募集资金的2‰给予一次性补助，单户企业补助资金不低于10万元，不超过100万元；对我省在齐鲁股权交易中心、蓝海股权交易中心挂牌且进行直接融资的企业，按每户10万元给予一次性补助。〔责任处室：金融与国际合作处（PPP管理中心）〕

省金融办、省财政厅牵头，落实时限：2017年9月起全面执行。

（五）培育民营企业发债主体，鼓励发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、集合票据等各类债券，各级财政对承销机构给予奖励。〔责任处室：金融与国际合作处（PPP管理中心）〕

人民银行济南分行、省发展改革委、山东证监局、省财政厅、省金融办分别负责，落实时限：持续推进，2018年12月底前取得明显成效。

（六）支持发展私募股权投资基金。〔责任处室：金融与国际合作处（PPP管理中心）〕

省金融办牵头，山东证监局、省财政厅参与，落实时限：持续推进，2018年12月底前取得明显成效。

（七）每年培育一批“四新”企业，对认定的全国制造业“单项冠军”示范和培育企业，省财政分别奖励200万元、100万元；对认定的全国中小企业“隐形冠军”“独角兽”企业，省财政分别一次性奖励50万元、300万元；对新评选认定的“瞪羚”企业，省财政最高奖励50万元，各级财政给予一定的贷款贴息扶持。（责任处室：工业贸易处）

省经济和信息化委牵头，省中小企业局、省财政厅参与，落实时限：2017年9月起全面执行。

（八）实施科技型中小微企业创新竞技行动计划，遴选创新能力强、成长潜力大、拥有自主知识产权的科技型中小微企业，通过科技项目和融资支持等方式给予最高100万元的支持，对入围中国创新创业大赛全国行业总决赛并获得奖励的，按1:1的比例给予配套支持。（责任处室：教科文处）

省科技厅牵头，省中小企业局、省财政厅参与，落实时限：2018年9月底前完成。

（九）加大“互联网+”融合发展投入力度，建立“云服务券”财政补贴制度，支持民营企业“上云”。（责任处室：工业贸易处）

省经济和信息化委牵头，省中小企业局、省财政厅参与，落实时限：持续推进，2018年12月底前取得明显成效。

（十）支持民营企业做大做强，对符合新旧动能转换政策、年销售收入首次突破100亿元、500亿元、1000亿元的民营企业，省财政分别一次性奖励100万元、300万元和500万元。（责任处室：工业贸易处）

省经济和信息化委牵头，省财政厅、省统计局参与，落实时限：2017年9月起全面执行。

（十一）对来鲁新设企业总部、地区总部、结算中心或职能型总部机构的，省财政一次性奖励500万元。（责任处室：工业贸易处）

省商务厅牵头，省金融办、省财政厅参与，落实时限：2017年9月起全面执行。

（十二）落实企业改制、兼并重组税收优惠政策，在办理不动产更名时，投资主体、经营场所、经营范围不变的，减半收取不动产登记费。改制企业通过合并、分立、出售、置换等方式，转让全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人的，其中涉及的货物、不动产、土地使用权转让行为，不征收增值税。改制企业承担的相关税费，按规定享受最大限度优惠。（责任处室：税政处）

省国税局牵头，省地税局、省财政厅参与，落实时限：2017年9月起全面执行。

（十三）大力推进法治政府和政务诚信建设。将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立政务失信记录，健全政府失信责任追究制度和责任倒查机制，加大对政务失信行为惩戒力度。（责任处室：经济建设处）

各级政府牵头，省发展改革委、人民银行济南分行、省法制办、省委组织部、省财政厅参与，落实时限：持续推进，2018年12月底前取得明显成效。

（十四）推动行业协会、商会与行政机关脱钩，厘清职能边界，清理强制企业付费参加的考核、评比、表彰、赞助、捐赠等违法违规行为。（责任处室：政府购买服务办公室）

省发展改革委牵头，省民政厅、省物价局、省财政厅参与，落实时限：2017年12月底前基本完成行业协会商会与行政机关脱钩。

（十五）扎实做好非公有制企业党建工作，推动非公有制企业党组织应建尽建；落实非公有制企业党建工作人员、经费、场所等保障，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来；结合建立现代企业制度，积极推动将党建工作要求写入非公有制企业章程。（责任处室：行政政法处）

省委组织部牵头，省委统战部、省工商联、省工商局、省委网信办、省财政厅参与，落实时限：持续推进，2018年12月底前取得明显成效。

（十六）支持民营企业参与“一带一路”建设，注重对海外投资的真实性合规性审查，引导民营企业参与国际产能和装备制造合作。对资源保障、科研合作、产业链布局、销售网络建设等有利于提升技术水平、优化产业结构、扩大出口的重点项目，省财政继续按相关支出的5%给予最高500万元的一次性奖励；支持企业在境外建立资源利用型、农业产业型、商贸物流型、科技研发型园区和产业聚集区，省财政继续给予最高1000万元奖励。（责任处室：工业贸易处）

省商务厅牵头，省发展改革委、省财政厅参与，落实时限：2017年9月起全面执行。

（十七）对中小企业参加境外展会、取得境外专利、商标注册、产品认证等国际市场开拓活动，按照相关支出最高50%给予财政补助，属于开拓新兴市场的，补助比例最高到80%，每个企业最高补助50万元。（责任处室：工业贸易处）

省商务厅牵头，省财政厅参与，落实时限：2017年9月起全面执行。

（十八）鼓励民营企业与跨国公司开展战略合作，各级财政综合运用以奖代补、先建后补、贴息、股权投资、产业引导基金等方式给予支持。（责任处室：工业贸易处）

省商务厅牵头，省财政厅参与，落实时限：持续推进，2018年12月底前取得明显成效。

（十九）对通过建立“走出去”公共服务平台或专业合作联盟，为企业提供涉外法律、税收、投资环境等服务的机构，各级财政给予奖励。（责任处室：工业贸易处）

省商务厅牵头，省财政厅参与，落实时限：2017年9月起全面执行。

三、具体要求

（一）提高思想认识。各处室、单位要切实提高思想认识，按照《分工方案》确定的任务目标和时限要求，紧密结合本处室、单位职责，进一步明确责任分工，制定推进措施，细化工作目标，强化责任担当，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，以踏石留印、抓铁有痕的作风，全面抓好各项政策的贯彻落实，确保支持非公有制经济健康发展的各项政策措施落地生根。

（二）加强协调沟通。各相关处室之间要加强协调配合，相互支持补台，形成工作合力，齐心协力抓好工作落实。对我厅牵头的事项，各相关处室要积极会同协办部门（单位）逐项研究细化工作目标、确定完成时限，制定切实可行的推进措施，建立协调工作机制，加强调度分析，做到各项工作措施易于操作、量化、考核，确保牵头任务按计划扎实推进。对我厅配合的事项，要主动与牵头部门（单位）沟通协调，配合做好职责范围内的相关工作。

（三）加强督促检查。厅办公室要将贯彻落实推进非公有制经济健康发展政策情况，纳入厅机关督查范围。各牵头处室、单位要加强情况调度督导，随时掌握工作动态，及时发现、纠正、完善各项政策措施实施过程中出现的新情况新问题，及时报送工作进展情况，由工业贸易处牵头汇总后，按要求报省委省政府督查室。