关于印发《中央农村节能减排资金使用管理办法》实施细则的通知

鲁财建〔2017〕16号 

各市财政局、环保局，省财政直接管理县（市）财政局、环保局：

为认真贯彻落实《中央农村节能减排资金使用管理办法》（财建〔2015〕919号）、《关于<中央农村节能减排资金使用管理办法>的补充通知》（财建〔2016〕875号）要求，加强中央节能减排资金使用管理，推进我省农村节能减排工作，结合我省实际，我们研究制定了《<中央农村节能减排资金使用管理办法>实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山 东 省 财 政 厅             山东省环境保护厅

2017年2月24日

《中央农村节能减排资金使用管理办法》实施细则

第一条  为规范和加强中央农村节能减排资金管理，推进我省农村节能减排工作，提高财政资金使用效益，根据《中央农村节能减排资金使用管理办法》（财建〔2015〕919号）、《关于<中央农村节能减排资金使用管理办法>的补充通知》（财建〔2016〕875号）等有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条  本细则所称中央农村节能减排资金（以下简称资金）是指中央财政为支持农村环境保护工作，鼓励地方有效解决危害群众身体健康的突出问题，促进农村生态环境质量改善而安排的资金。

第三条  资金主要用于我省农村环境综合整治工作,包括农村生活污水和垃圾处理，畜禽养殖污染治理，历史遗留的农村工矿污染治理，饮用水水源地环境保护，以及其他与农村生态环境质量改善密切相关的环境综合整治措施。

第四条  市级环保部门会同财政部门根据国家确定的支持重点和范围，以及中期财政规划管理要求，编制3-5年农村环境综合整治工作方案及分年度实施方案，明确工作目标、实施任务、资金预算、保障机制等，联合报省环保厅、省财政厅。

第五条  同一年度内，对中央财政已经支持的项目，各市、县（市、区）不应再申请中央农村节能减排资金支持。

第六条  省环保厅等相关业务部门会同财政部门对有关市、县（市、区）编制的工作方案进行评审。省财政厅会同省环保厅等相关业务部门根据有关市、县（市、区）农村环境综合整治工作方案确定的任务量、方案执行等情况，确定资金预算额度，并按照预算管理程序下达预算。

第七条  各级财政、环保等相关业务部门按照部门职责对资金的分配审批负责。资金项目承担单位对资金使用负责。

第八条  省财政厅会同省环保厅等相关业务部门在接到中央财政下达资金后30日内，向市级（省财政直管县）财政、环保部门下达资金预算文件。有关市（县）财政部门接到专项资金后，应当在30日内会同环保部门分解下达资金，同时将资金分配结果报送省财政厅、省环保厅备案。

第九条  各级应建立健全农村环境设施运行维护机制，确保环境综合整治效果，优先支持已经落实运行维护经费的项目。

第十条  结转和结余资金按照《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2014〕70号文件进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（鲁政办发〔2015〕11号）及其他有关结转结余资金管理规定处理。

第十一条  各级财政、环保部门应建立完善绩效评价工作机制。绩效评价内容主要包括资金支持项目的目标任务完成情况、制度建设情况、资金到位及使用情况、建成项目运行维护情况，并根据绩效评价结果及时调整相应工作安排。

第十二条   省财政厅、省环保厅将对资金使用情况进行监督检查。各市（县、区）财政、环保部门重点对本辖区内资金使用、农村环境综合整治工作进展等情况进行监督检查，充分发挥资金使用效益和环境效益，并按季度将资金预算执行和项目进展情况报送上一级财政、环保部门。

第十三条  各级财政、环保等相关业务部门及其工作人员，存在违规分配资金以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十四条  资金支持的村镇应当按照信息公开要求，公布资金安排和使用的详细情况、项目安排和具体实施情况等。有关市、县（市、区）财政和环保部门应当将资金使用情况在政府门户网站予以公布，接受社会监督。

第十五条  本细则由省财政厅、省环保厅负责解释。

第十六条  本细则自2017年4月1日起施行，有效期至2020年12月31日。