近年来，庆云县大力推进投融资体系建设工作。加快推进国有企业改制、行政事业单位国有资产归集工作，促进国有公司转型，做大做强投融资平台，先后成立8家国有公司，先后推动实施6个政府购买服务项目，总投资16亿元，融资12亿元；PPP项目4个，总投资15亿元。 一、投融资体系建设和运营情况    （一）坚持顶层设计，完善投融资体系。一是建立投融资决策和执行机构。成立全县投融资工作指挥部，由县长、副县长任组长和副组长，相关部门主要负责同志为成员。成立庆云县投融资管理中心，由其具体负责政府投融资政策研究和管理，监督落实政府投融资的具体实施。二是搭建投融资平台。成立8家国有公司，涉及基础设施建设、新型城镇化、水利工程、城乡供热运营及投资、旅游等领域。把政府掌握的部分土地资源、经营性资产分别注入相应的公司，壮大规模和实力。目前，公司资产总规模已超过70亿元，对外投资企业10家，投资3亿元。三是创新投融资体系运行机制。建立融资项目推进联席会议制度。由财政局牵头，发改、住建、国土、规划、环保等职能部门以及国有平台公司每周一到财政局交流一周融资工作情况。    （二）坚持机制创新，拓宽投融资渠道。通过四种渠道开展融资：一是充分发挥优势争取银行贷款。坚持政策性贷款与商业银行贷款相结合，充分利用国开行、农发行等政策性银行期限长、利率低的优势，作为项目贷款的主渠道。近年来，共争取棚户区改造、农村公路、教育大班额等政策性贷款10.69亿元，2017年计划实施棚户区改造3793户，计划总投资20亿元，融资16亿元，正在实施第一批融资项目，改造1741户，融资需求省厅已批复，已确定省财金公司中标，正签订政府购买服务协议和协调银行评审。二是探索推进PPP模式。引导鼓励社会资本参与基础设施和公共服务，截止目前，已完成入库项目3个，总投资超过15亿元。三是积极推进债券融资，为平台公司走向市场化奠定基础。2016年12月，德州惠丰控股投资有限公司聘请中泰证券和中兴财光华会计师事务所联合操作发行普通城投企业债券，发行期限为7年期，发行规模为人民币10亿元，目前正出具相关审计报告、评级报告、律师意见书和募集说明书，预计6月底前报省发改委审批，年底前实现发债。四是积极开展融资租赁融资及企业流贷业务等多种融资模式。已成功为我县医疗卫生系统融资1亿元，用于设备提升和升级改造；我县惠丰公司和财金公司取得流动6000元，为我县10余家企业承贷过桥任务，化解金融风险，提升企业竞争力。 二、投融资体系发展目标和方向 （一）发挥“政府主导、整合资源、市场运作、自主经营”作用，做大做强国有公司。组建了德州市惠丰控股投资有限公司，下设6家子公司。目前，公司总资产规模达到58亿元，公司信用评级达到AA，可在资本市场实现发行债券等直接融资，逐步形成有稳定主营业务收入、有充足现金流、有可观盈利能力、有较强融资能力的产业实体。下一步计划整合全县国有公司和国有资产，打造“融、投、用、管、还”一体化投融资管理体系，使我县国有企业按照现代企业管理要求，发展成为涵盖基础设施、旅游、棚户区改造、供水供热管理、新能源等诸多领域，多层次、综合性企业集团。 （二）推进平台整合与融资环境优化。一是积极支持企业建立现代企业制度、上市挂牌，提高直接融资规模和比例；二是规范管理，加强公司自身建设。我们积极实施“走出来、请进来”，定期委派公司员工外出培训、参观，邀请证券公司、融资机构来庆云开展融资业务培训；三是建立决策机制。对投融资工作进行统一管理，审定投融资中长期规划和年度规划；四是建立完善监管体系。财政、审计和监察等部门，负责对投融资行为进行监督考核。 （三）强化人才支撑。根据市场化运作和企业自身经营管理要求，加大投融资平台专业人才引进力度，今年计划在全国招考8名经理人，按照政治可靠、业务精湛、年龄适中原则，培养配备一批德才兼备、经验丰富的投融资专业人才；计划招收150名专业技术人才，充实到各个公司，打造人才优势，专业优势。 （四）加强风险管控和绩效评价管理 1、风控与内审。首先，建立完善内部风险控制办法和内部控制制度，对国有公司经济活动进行内部稽核和监督；其次，针对内部控制执行情况、业务和财务活动的合法性、合规性、风险性、准确性、效益性进行监督检查，发现内部控制薄弱环节、管理不完善之处和由此导致的各种风险，能及时向管理层提出有价值的改进意见和建议；最后，适时牵头梳理各项业务流程管理制度，及时指导和监督国有公司业务部门进行流程再梳理，修订岗位工作流程，切实保障制度的合理性、时效性和可操作性。 2、绩效评价管理。绩效考核是企业发展壮大的推动器，它决定人员的任用、调配和薪酬，是激励员工的必要手段，对企业业绩提升起到进一步促进作用，会调动员工的积极性，是员工产生使命感，进而发挥其创造力，使企业业绩产生活力，顺利实现企业发展目标。（庆云县财政局侯先容 赵立德）