上半年，荣成市累计跟踪政府投资项目107个，建设单位送审招标控制价7.3亿元，审定招标控制价6.68亿元，投标单位中标造价5.88亿元。

一、存在的问题

一是代理机构编制清单时，存在工程量少算、漏算及清单特征描述不准确等现象。

二是投标人投标价格高低不一，为了能够中标，有的投标单位盲目压低价格，导致中标价低于成本价；有的投标单位联合多家串标，导致中标价是经过抬价后的高价。

三是投标人利用设计图纸中遗漏、不合理、不明确之处以及清单工程量的可能变化进行不均衡报价。对预估会产生设计变更增加工程量的报高价，反之报低价；对预估结算时工程量会增加的项目报高价，反之则报低价；对无具体工程量的暂定项目，预估要做的报高价，预估不做或拟再分包的报低价。

 二、对策及建议

一是在审核招标文件过程中，细化招标控制价清单编制中的编制说明和对各项特征的描述，提高清单质量。 

二是要求招标代理机构在编制招标控制价时详细列出工程量清单综合单价分析表、工程量清单计价分析表、工料机汇总表、暂估价一览表等，确定相对合理的招标控制价。

三是要求建设单位提供完善的施工图纸，代理中介机构编制高质量的工程量清单，并在合同中约定工程变更的范围、变更估价原则、风险范围外合同价款调整方法、市场价格波动的调整、合同价格、计量与支付、竣工结算审核的约定等，以避免因图纸的不完善和工程量清单的编制失误给招投标活动及后续结算工作带来影响。