按照聊城市全面深化改革任务工作整体部署，高唐县财政部门紧密联系工作实际，努力把深化财税改革与解决突出问题结合起来，把深化财税体制改革作为提高工作效率、提升财政管理水平的有力抓手，推动财税改革呈现重点聚焦、难点突破、协调推进的良好态势，为推进供给侧结构性改革、调结构转方式提供财政后盾保障，为促进全县经济社会平稳健康发展“加力”。

坚持问题导向，协调推进，认真“把脉”改革着眼点和突破口。

当前，深化财税体制改革已经由小步慢跑、边试边行的探索阶段，进入到全面实施、立体推进的快车道。习近平总书记也多次强调“改革要坚持从具体问题抓起，着力提高改革的针对性和时效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题”。为此，高唐县财政部门从正视当前财政管理、财经纪律、财政监督、财政绩效等领域存在的薄弱环节和问题入手，深入查找改革短板，敢于正视问题、化解矛盾，坚持用科学的方法研究和解决问题。在推进预算公开、清理专项资金、加强财经纪律等问题上，既勇于担当，不畏难、不缺位，又审时度势，不抢跑、不越位，扎实做好每一环节的改革工作，确保各项改革顺利有序实施。同时，密切跟踪中央、省事权和支出责任划分改革动态，及时研究分析对县级的影响，提出对策建议，进一步提高财政工作的针对性和有效性，将财税体制改革放在全县改革发展大局中来把握和谋划，坚持协同推进财税与其他改革，充分发挥财税改革的重要基础支撑作用，使财税改革与其他改革相互衔接、相互协调，形成合力、顺利推进。

完善预算编制，强化动态监控，精心管好政府“钱袋子”。

一是进一步完善全口径预算。高唐县在继四本预算同步开编、将地方教育附加等14项调入一般公共预算统筹使用的基础上，2017年根据政策要求，进一步加大力度将新增建设用地使用费3851万元调入一般公共预算统筹使用。继续加大政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算与一般公共预算的衔接力度，对政府性基金预算结转规模超过该项基金当年收入30%部分，补充预算稳定调节基金。二是深入推进预算公开。根据地方预决算公开操作规程要求，对照操作规程要求，2017年上半年，高唐县财政部门将预算数据按规定时间公开到位。并将公开内容进一步细化，对相关内容进行了重点说明。同时，督导各单位及时、完整公开单位部门预算。三是完善预算执行动态监控机制，重点加大对预算部门监控业务培训，建立预算执行动态监控工作督促和指导机制，将预算执行动态监控范围扩大到所有财政资金和全部预算单位。

严格支出管理，硬化预算约束，扎紧制度管控“铁笼子”。

一是严控一般性支出，从严从紧编制年初预算，压缩一般性支出，降低行政运行成本。在编制2017年预算时，该县将人员基本支出分类定额改为实行综合定额，即不再按交通费、电话费等分类标准核定人员基本支出，改为统一综合定额，仅这一项就压缩人员支出253万元；建立厉行节约长效机制，严控“三公”经费，出台了《高唐县党政机关会议费管理办法》《高唐县党政机关公务接待管理办法》等制度， 2017年，高唐县级预算部门安排“三公”经费预算 1564.08 万元，同比下降 14%。二是规范专项资金管理。针对过去专项资金部门利益固化、资金安排比较分散、资金效益不高的现象，高唐县先后出台了《节能环保专项资金管理办法》、《示范镇建设专项资金管理办法》等一系列专项管理办法对专项资金的设立、调整、撤销、执行、绩效管理和监督等进行规范管理。三是盘活存量资金。针对财政存量资金趴在账上闲置沉淀，带来资金效益不高等问题，组织专业人员对财政存量资金开展集中清理核查， 2017年以来，对各部门结转2年以上的结转结余资金2691万元，按规定收回财政，重新安排用途。清理清收财政暂付款项，对财政暂付款项分类处置，梳清原因和用途，督促相关单位及时完善手续办结。在预算安排上，坚持按照优行使用存量资金的原则安排部门预算。

强化风险警戒，坚持依法理财，积极探索财税改革“新路子”。

一是贯彻落实好新预算法，全面深化国库收付制度改革。继续扩大国库集中支付制度改革实施范围，实行乡镇国库集中支付制度，加快推进国库改革制度化建设，研究出台了《乡镇财政国库集中支付改革资金财政内部操作规程》、《乡镇财政国库集中支付改革会计核算暂行办法》等办法，提高国库管理规范化制度化水平，逐步形成完备的国库集中支付制度规章体系。二是强化财政监督，把依法理财作为财政工作的永恒主题。依法履行财政监督责任，大力推进财政系统内部控制建设，建立事前防范、事中控制、事后监督和纠正的机制，加大对各级各类财政资金的有效监管。2017年上半年，积极开展财经纪律执行情况专项检查，全县125个单位就违规担保、超标准接待、财务报销不严格等问题进行了自查，并随机抽取13个单位，进行了重点检查。三是规范公务卡使用。积极改善公务卡用卡环境，大力推进公务卡改革，截止到目前，所有零余额预算单位已开卡5178张，其中今年新增3126张，今年前两季度公务卡结算金额204.2万元。财政部门定期对各单位强制结算目录执行率、现金使用率等情况进行监督检查，并报备纪检部门。四是建立政府性债务预警管理机制，防范债务风险。根据《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预[2017]50号）文件精神，清理整改不规范的政府融资担保行为，加强融资平台管理。先后出台了《高唐县进一步加强政府性债务管理暂行办法》、《高唐县政府性债务管理办法》《高唐县地方政府性债务风险应急处置预案》等规范性文件，严格按照新增债券和置换债券的管理要求，严格执行地方政府债务限额管理制度，确保了债务规模适度、风险可控。

迎挑战，扬起帆。人民福祉，深改优先。今年是党的十九大召开之年，也是全面深化改革向纵深推进的关键一年。新形势下，高唐县财政部门正在抢抓机遇，顺势而为，汇聚改革正能量，用坚定行动发挥财税改革在推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底等方面的最大效益。