关于印发山东省省级清洁取暖补助资金管理

暂行办法的通知

鲁财建〔2018〕96号 

各市财政局、住房城乡建设局（城乡建委）、城管局（公用事业局），省财政直接管理县（市）财政局：

为进一步规范和加强省级清洁取暖资金管理，提高资金使用效益，我们研究制定了《山东省省级清洁取暖补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                      山 东 省 财 政 厅         山东省住房和城乡建设厅

                                                                                                                                   2018年12月17日

山东省省级清洁取暖补助资金管理暂行办法

第一条  为深入贯彻落实党中央和省委、省政府关于打好蓝天保卫战的部署要求，推动清洁取暖工作开展，促进全省环境空气质量稳步改善，根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）、《山东省人民政府关于印发山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020年）的通知》（鲁政发〔2018〕17号）、《山东省人民政府关于印发山东省冬季清洁取暖规划（2018—2022年）的通知》（鲁政字〔2018〕178号）等文件精神，制定本办法。

第二条  省级统筹中央和省大气污染防治资金，支持清洁取暖建设。济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽等7市为中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市，暂不纳入省级补助范围。

第三条  资金按照“公开公正、突出重点、政府引导、以奖促建”的原则，实行专款专用、专项管理，鼓励和引导社会资金投入，并接受社会监督。

第四条  资金按照清洁取暖建设任务、工程建设难易程度、地方财力状况等因素测算，主要用于清洁取暖建设。资金测算主要考虑以下因素：

（一）清洁取暖建设任务。清洁取暖建设任务按照省委、省政府发布的清洁取暖规划、计划，根据本年度清洁取暖建设的重点区域和重点内容确定。

（二）工程建设难易程度。区分集中取暖和分散取暖两种工程建设难度，确定不同的补助系数，集中取暖补助系数为0.3，分散取暖系数为0.7。

（三）地区财力差异。根据地区财力状况，设置不同的财力调整系数，东部地区（东营、烟台、威海）财力调整系数为0.7、中部地区（潍坊、泰安、日照、莱芜）财力调整系数为0.8、西部地区（枣庄、临沂）财力调整系数为1.0。

具体核算公式如下：

其中：Pi——某市补助资金额度。

Q ——9个非通道城市补助资金总额。

Ai——某市集中取暖任务数。

Bi——某市分散取暖任务数。

ki——某市财力调整系数。

第五条  资金由财政部门、住房城乡建设部门按照职责分工进行管理。其中，财政部门负责资金管理的牵头组织和协调工作，会同住房城乡建设部门下达资金，组织实施预算绩效管理；住房城乡建设部门根据鲁政字〔2018〕178号文件，及时确定年度清洁取暖建设任务，编报资金预算和绩效目标，并负责具体实施预算绩效管理。

第六条  有关市收到资金后，要结合本市清洁取暖建设实施方案，在规定时间内将资金分解或明确到具体项目，集中用于清洁取暖建设相关支出。

第七条  有关市应加强清洁取暖资金管理，严格执行国家有关财政政策、财务规章制度、招投标管理、政府和社会资本合作等规定，确保资金使用安全高效。省财政厅、省住房城乡建设厅将组织对专项资金进行绩效评价，绩效评价结果将作为安排下一年度资金的重要参考因素。

第八条  各级财政、住房城乡建设部门及其工作人员存在违规分配资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定严肃处理，并追究有关人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第九条  本办法由省财政厅、省住房城乡建设厅负责解释。

第十条  本办法自2019年1月16日起实施，有效期至2020年12月31日。