贯彻政府会计准则制度  加强内部控制制度建设

——聊城市财政局举办政府会计准则制度实施动员大会暨培训班

  

    为更好地贯彻落实政府会计准则制度，做好新旧制度衔接，7月18日至19日，市财政局在东昌宾馆召开聊城市政府会计准则制度实施动员大会暨培训班，参加会议暨培训班人员为市直各行政事业单位财务科室负责人及业务骨干、各县（市区）财政局分管局长、会计科长及师资共计350人，现已圆满结束，并实现预期目标。此次动员会议暨培训班归纳起来，有以下四点：

    1、宣传了贯彻实施政府会计准则制度的重要意义

一是贯彻实施政府会计准则制度，是规范政府单位会计核算、提高政府会计信息质量的迫切需要。政府会计准则制度避免了以收付实现制为核算基础的现行预算会计体系的弊端和会计领域多项制度并存、内容交叉、核算口径不一、不同部门（单位）会计信息的可比性不强的现象；

二是贯彻实施政府会计准则制度是推进政府会计改革、建立现代财政制度的要求。不论是完善政府预算体系、建立政府综合财务报告制度，还是推进预决算公开、规范地方政府债务管理，都需要推进政府会计改革。政府会计标准体系，有利于全面、清晰反映政府财务状况、财政能力和财政责任，为政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险提供基础支撑。

三是贯彻实施政府会计准则制度是准确反映政府运行成本、实施绩效管理的重要基础。政府会计准则制度，引入权责发生制，能够全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等信息，为核算政府运行成本、构建政府绩效评价体系、实施绩效管理提供有力依据。

2、解读了政府会计准则制度实现的创新与突破

一是政府会计制度重新构建了会计核算模式。政府会计准则制度构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。这种核算模式，既兼顾了部门决算报告制度的需要，又满足了部门编制权责发生制财务报告的要求，

二是政府会计制度统一了现行各项单位会计制度。

政府会计准则制度统一了《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》和医院、高校、科学事业单位等13个会计制度，会计制度的统一，提高了政府各部门、各单位会计信息的可比性。

三是政府会计制度引入了权责发生制核算原则。政府会计制

度在财务会计核算中引入权责发生制原则，在会计科目设置和账务处理说明中着力强化财务会计功能，为编制政府财务报告、准确反映单位财务状况和运行成本创造了条件。

四是政府会计制度扩大了政府资产负债核算范围。政府会计

制度增加有关往来账款的核算内容，扩大了资产负债的核算范围。有利于规范政府单位各项经济业务和事项的会计处理，准确反映政府“家底”信息。

五是政府会计制度完善了会计报表体系和结构。政府会计制度将报表分为预算会计报表和财务报表两大类。更有利于全面反映单位财务信息和预算执行信息，有效提高部门、单位会计信息的透明度。

    3、夯实了政府会计准则制度基础

为确保2019年1月1日起正式施行政府会计准则制度，培训班邀请聊城职业技术学院的副教授对政府会计准则基本准则及6项具体准则、《政府会计制度--行政事业单位会计科目和报表》、《政府会计制度--行政事业单位会计科目和报表》与《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》有关衔接问题处理等进行了详细解读，让市直行政事业单位财会人员掌握了政府会计准则制度的新知识、新规定，理清了政府会计改革的脉络和重点难点，夯实了政府会计准则制度基础，为政府会计制度的全面实施奠定了基础、做好了充分准备。

    4、强化了行政事业单位内部控制建设

    加强行政事业单位内部控制建设是政府会计准则制度有效实施的重要保障。培训班邀请北京艾图内控咨询公司高级咨询顾问从内控建设总体情况、内控建设推进方案及建设实务、内控建设督导评价要求及指标说明、内控建设督导评价工作流程4个方面做了详细讲解，丰富了市直行政事业单位财会人员内部控制建设知识。

通过此次政府会计准则制度动员大会和培训班，使市直行政事业单位财会人员充分认识到贯彻实施政府会计准则制度的重大意义，丰富了政府会计准则制度新知识、新规定，增强了学习贯彻政府会计准则制度的责任感和紧迫感，为政府会计制度的全面实施奠定了基础、做好了充分准备。