2018年下半年以来，党中央、国务院着眼国际国内宏观经济形势，推出了深化增值税改革、小微企业普惠性税费减免、个人所得税改革、降低企业社保缴费负担等一系列重大减税降费举措，其力度和规模前所未有。
山东省财政发扬新时代“泰山挑山工”精神，把减税降费作为重大政治责任牢牢扛在肩上，通过“实打实、硬碰硬”的举措，狠抓落实，确保各项政策不折不扣落地见效，推动了政策红利持续释放，企业和群众的获得感明显增强。
初步测算，山东落实各项减税降费措施，预计全年减负规模达1380亿元以上。1—5月份，减税效应已开始显现，全省实现新增减税降费467亿元。
多措并举抓落实
山东省严格落实中央决策部署，积极推进税制改革，不断优化税制结构，推动实质性降低企业税负，力争第一时间、最大程度释放减税红利。
一是深化增值税改革。在前期简并税率的基础上，进一步下调了税率，完善增值税抵扣链条，建立了增量留抵税额退税机制，缓解企业资金压力。
二是减轻个人所得税负担。在提高基本费用扣除标准、优化调整所得税税率结构的基础上，今年起正式施行六项专项附加扣除，工薪阶层广泛受益，居民税后可支配收入增加，稳定消费预期。
三是实施小微企业普惠性减免。将小规模纳税人起征点由月销售额3万元提高到10万元，扩展政策惠及面；放宽小微企业标准，将年应纳税所得额上限由100万元提高到300万元，并且引入超额累进计税方法，降低企业实际税负。
四是立足授权顶格减免。对减免小规模纳税人“六税两费”和归属地方收入的文化事业建设费、降低社会保险费率政策，均按照国家规定的最大减征幅度顶格执行，并将失业保险、工伤保险阶段性降费政策执行期限再延长1年。
在抓好国家减税降费政策落地基础上，山东还自我加压，深入挖掘减税潜力，实施了降低城镇土地使用税、车船税、印花税等多项省级减税政策，进一步减轻企业负担。为充分发挥减税的引导作用，促进经济高质量发展，山东省积极开展城镇土地使用税制度创新，在普遍降低税额标准的基础上，对高新技术企业探索实施差别化管理，其城镇土地使用税适用税额按照现行税额标准的50%执行。
统筹协调促保障
山东省委、省政府高度重视减税降费工作，将其作为重大政治任务来抓。财税部门分别成立了专门的领导小组和工作专班，明确责任、细化分工、挂图作战，分工协作抓落实。部门间横向交流，省市县三级纵向联动，畅通信息传递渠道，及时跟踪政策运行，凝聚合力抓落实，全力确保减税降费政策落实落地。
为打通政策落地“最后一公里”，山东省将“漫灌式”宣传和“滴灌式”辅导相结合，借助报刊、网络、电视等渠道策划减税降费专题宣传，动员社会中介、高校学者、行业协会参与政策解读，组织减税降费专题培训1000多期，梳理编写《重大减税降费政策汇编》《新旧动能转换税收优惠政策指南》，制定涉企、民生税收政策“两项清单”，组织人员到大企业开展送政策上门，帮助企业算好“减税账”，切实提升服务水平，帮助纳税人用足用好用活减税政策，精准享受政策，让市场主体有切实的获得感。
与此同时，该省开源节流提供保障。一方面，在增收上下功夫。推动涉税信息互联互通，通过开展税收保障工作强化税收征管，加强地方财源建设，组织开展“发票有奖”等活动,营造公平税收环境，把该收的税收上来，为减税腾出更多空间。另一方面，在减支上下功夫。牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般性支出、统筹运用各类资金、加强预算绩效管理、扩大政府债券发行规模，积极应对减税降费压力，缓解收支矛盾。
深入推进见成效
随着减税降费政策的落地生效，企业和居民税负下降明显，市场预期更加积极，多重效应持续显现。
首先，减轻了企业负担。初步测算，山东落实各项减税降费措施，预计全年减负规模达1380亿元以上。1—5月份，全省实现新增减税降费467亿元，随着深化增值税改革、降低社保缴费等重点减税降费政策陆续实施，下半年减税效应将更为明显，企业负担将进一步降低。
其次，提振了市场信心。此轮减税降费，政策实、力度大、影响广，大大超出了市场预期，企业获得感明显。调查显示，山东95%的企业预计二季度生产经营状况“良好”或“正常”，84.3%的企业预计二季度固定资产投资同比“增加”或“持平”。减税降费政策的实施，显示了国家支持企业发展的决心，企业应对经济下行压力的信心进一步增强，有效促进了企业发展活力和内生动力，减税降费取得了稳预期的良好效果。
再其次，促进了动能转换。山东是制造业大省，此次减税降费，制造业增值税税率下降幅度最大，受益最多，将有效激发制造业企业活力，促进传统产业改造升级和新兴产业发展。如，华鲁控股集团有限公司是一家以煤化工、医药、国际贸易为主的大型企业集团，据初步测算，各类减税降费政策叠加，将为企业减负超8亿元，节省的资金全部用于产品研发和技术革新，企业发展后劲更足了。在减税降费政策的带动下，山东以新产业、新产品为代表的工业新动能不断壮大，促进经济向高质量发展转变。
最后，推动了就业创业。减税降费的实施为就业创业营造了良好的市场环境。小微企业普惠性减税政策实施后，95%的纳税企业受益，小企业税收负担减轻，创业成本和门槛大大降低，吸引了更多个体发挥聪明才智，走上创业之路。另外，社保费率降低后，用人单位用工成本下降，一些劳动密集型企业的用工意愿明显增强，对稳就业起到了积极作用。（孔进 赵云亮 刘秉哲 ）