面对经济下行、减税降费和疫情防控对财政收入造成的多重减收因素，滨州市财政局从增收节支、创新投融资模式、加强财政库款管理等方面“穿针引线”，织紧织密财政保障网，为高质量发展夯实财力基础。一季度，全市完成一般公共预算收入56.70亿元。

一、以点带面，抓好增收节支“两条线”

一是挖潜增收，收入保障见长效。成立全市财税收入政策研究工作专班，印发《关于滨州市外来建筑施工企业税收共治工作方案》，通过专班作业、信息共享、部门联动等机制，使潜在税源转变为现实税收。激发总部经济税收“洼地”效应，通过骨干税源企业集团内部资源调整，增加市域内纳税额度。加大对低税负企业、长亏不倒、投入产出明显不匹配企业的评估、稽查力度，分类制定清理陈欠和控制新欠措施，堵塞“跑冒滴漏”，确保应收尽收。二是压减一般性支出，腾挪资金使用空间。全年一般性支出压减10%以上，专项资金（重大政策、据实结算民生政策除外）压减10%，绩效评价结果为优良等次以下的项目经费压减20%，一季度全市完成一般公共预算支出80.58亿元。

二、重点突破，助力投融资模式创新

一方面，抢抓专项债券发行使用，拓展“专项债券+市场化融资”模式。今年以来，成功发行两批政府专项债券76亿元，提前4个月完成发行任务，为扩大有效投资、推动重点项目复工复产提供了有力支撑。同时，梳理全市存在市场化融资需求项目40个，涉及金额131.7亿元，作为第一批专项债券配套融资推介项目向社会发布，指导项目单位做好“专项债+市场化融资”组合式融资准备工作。探索试行PPP加专项债券融资模式，对符合条件的PPP项目，与社会资本方协商一致后发行专项债券，有效降低政府资金成本，邹平市新建铁路专用线PPP项目发行专项债券4.37亿元，成为全省首个“PPP+专项债”融资模式运作项目。另一方面，推进财政资金股权投资改革，变财政资金“撒芝麻盐”为“精准灌溉”。率先出台市级改革试点实施意见，创新建立投贷联动机制，加大对试点项目的信贷支持。2月26日，滨州市首个财政资金股权投资项目正式签约，财政资金股权投资1300万元，撬动银行信贷支持达到7800万元，改革试点取得创新性突破，6月底前完成6000万元的首期投资任务，发挥好财政资金的撬动作用。

三是兜底“三保”，划定库款管理硬指标

一是着力加强财政库款管理。科学控制财政库款余额，按照轻重缓急的原则，合理安排支出顺序和节奏，暂缓拨付非刚性、非急需支出，优先保障“三保”支出。通过“三保”预算审核、资金调度、动态监控预警等措施，加强基层库款监控。建立风险预警机制，以按月通报、下发关注函等方式，对月末库款保障水平低于0.1倍的县（市、区）进行风险提示，对连续2个月低于0.1倍的县（市、区）约谈有关负责人，并与库款保障、转移支付分配以及政府债券安排等方面予以挂钩。二是兜牢兜实“三保”支出底线。突出“三保”优先地位，建立风险应急处置预案，预算优先安排，库款优先支付，风险优先化解。成立“三保”工作督导专班，分十个督导组对各县市区落实“三保”情况进行“一对一”督导，层层传导压力、落实责任。加强工资专户管理，对财政困难县和工资发放出现问题的县市区设置预提比例，每日由同级人民银行国库部门将当日入库的预算收入按预提比例划入工资专户。将各县市区财政资金留用比例阶段性提高5个百分点，3-6月份预计可为县市区增加2亿元左右的现金流。