为破解企业“融资难”“融资贵”这个长期性、体制性问题，临朐县根据全省“重点工作攻坚年”发起的财税金融改革攻坚行动要求，针对企业贷款担保中普遍存在的抵押物评估价值偏低、担保物不足等问题，创新性提出关于增强企业融资能力助力高质量发展的若干意见，对贷款抵押物进行“价值重置”，同时建立政银企联动机制，以财政考核奖补等方式充分调动金融资本，为企业纾困解难。

一、提高土地评估价值。根据地级及土地指标、税费、成交案例等相关因素，出台工业用地评估综合指导价，实事求是地反映土地年度实际价值，供各金融机构、担保机构及企业参考使用。鼓励各金融机构积极向上争取，协调评估机构按工业用地评估综合指导价各组成要素上限，对土地价值进行评估。

二、提高贷款抵押率。进一步提高首次贷款抵押率，要求各金融机构原则上按上限执行。其中，对省级开发区以及高端铝加工产业园、新材料产业园、高端食品产业园等县内重点产业园区的土地抵押率原则上达到70%。

三、扩大抵（质）押物范围。将企业知识产权、应收账款、承包经营权、股权、钢结构厂房、设备等动产纳入抵（质）押物登记范围。企业融资时以动产作为抵（质）押物，银行不得拒绝。

四、扩大担保物范围。充分利用已抵押物的剩余价值作为担保物，为企业提供担保。鼓励通过评估等方式，将企业暂未取得有效证件的土地和厂房作为抵押担保物。

五、扩大国有资本服务范围。鼓励地方国有企业（集团）扩大过桥和担保业务范围，更好发挥国有资本纾困作用，积极为符合条件的中小企业和外贸企业提供担保和过桥业务。

六、强化企业贷款支持。认真贯彻落实省政府《关于持续深入优化营商环境的实施意见》，要求金融机构不得因企业无还本续贷，下调企业贷款分类等级；对受疫情影响、授信到期还款确有困难的中小微企业，通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限和方式，帮助企业渡过难关，不得随意抽贷、断贷、压贷。

七、解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题。对政府在进行旧城区改造、企业迁建、棚户区改造以及招商引资等活动中承诺企业先行用地，但后期因规划调整、产业政策变化等原因造成民营企业用地手续不全的，出台《关于加快民营企业土地房屋产权历史遗留问题的意见》，尽快企业完善土地房屋产权手续。

八、强化激励考核。将银行金融机构提高企业土地评估价值和抵押率、扩大企业抵押担保范围的实绩，作为考核银行金融机构的加分项，按照考核成绩调整财政性存款、兑现奖励。

九、实施财政补助。对各银行金融机构在处置不良资产时产生的税费，由县财政按地方留成部分给予相应补助。

十、建立协调联动机制。成立县政府主要领导为组长、分管领导为副组长的金融抒困服务专班，有关部门各负其责，定期召开联席会议，对政策落实和企业融资过程中遇到的困难问题，及时发现，立即解决。

该项政策的制定，给受疫情影响导致资金链断接的企业带来了一场“及时雨”，据统计，政策推出一周内临朐县内各金融机构已累计为近10家企业释放贷款额度近7000万元，有效解决了企业的燃眉之急。