宛斌代表：

您提出的《关于搭建基金合作平台加大对中小企业新旧动能转换支持力度的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

一、省级新旧动能转换基金助力中小微企业发展

我省设立新旧动能转换基金后，通过不断完善政策措施，优化完善基金投资项目库，搭建基金-项目对接平台，积极支持我省中小企业发展。

（一）注重新旧动能转换基金制度创新。秉持更开放、更灵活、更市场化的理念，着力对标先进、守正创新，优化顶层设计，以省政府办公厅名义出台加快基金投资的20条政策措施，并制定项目基金、市级出资、绩效评价等配套制度办法，形成了“1+3”的政策体系，使我省基金政策走在全国前列，吸引了大批国内顶尖机构前来山东洽谈基金合作事宜。截至今年4月底，省级新旧动能转换基金共参股设立87只，认缴规模3722亿元，投资项目495个，投资金额536亿元，带动社会资本2283亿元。其中，投资中小微企业项目211个，占比42.6%。

（二）建立并优化完善基金投资项目库。去年，我省建立了公开、动态的基金投资项目库。今年2月，省财政厅下发了《关于优化升级新旧动能转换基金投资项目库有关事项的通知》，优化项目库架构，丰富项目入库渠道，开通企业网上自主注册申报功能。入库项目企业与基金管理机构可在项目库平台上互相查看信息、在线交流、关注收藏、视频路演等，为基金与项目搭建网上双向对接平台。截至目前，基金投资项目库共入库1601个项目，其中，种子期、初创期、扩张期的中小微企业入库项目个数占比94.3%。

（三）搭建基金进基层的“双基”对接平台。坚持“基金跟着项目走”，各级财政部门积极通过多种方式向基金管理机构推荐优质项目。截至目前，已举办各类基金项目推介会17场，集中推介优质产业项目663个，达成意向投资项目193个，意向投资额352亿元；基金完成投资59个，投资金额165亿元，带动社会资本520亿元。其中，召开的山东（聊城）新旧动能转换基金项目推介会，精准对接高端装备、新材料、医养健康等7大重点产业领域，面向省市25家基金管理机构和15家金融机构，集中推介42个优质产业项目，现场达成投资意向18个，基金投资额21.3亿元，基金完成投资项目5个，投资金额9.4亿元，带动社会资本31亿元。

二、省直有关部门多措并举支持中小微企业发展

为贯彻落实省委、省政府决策部署，省直有关部门强化政策指导，努力保持中小企业持续平稳健康发展。截至2019年底，我省中小企业户数达310万家，占各类所有制企业总数的80%以上。全省规模以上工业企业26635家，占全部规模以上工业86%，实现主营业务收入51987亿元，位居全国前列。

（一）发挥省应急转贷专项基金作用，积极开展中小企业融资服务。截至今年4月10日，省应急转贷专项基金已与省内80家转贷合作银行和58个应急转贷服务体系市县业务运营机构建立合作关系，为3035家企业提供转贷服务，转贷额达到443.9亿元。其中，服务聊城市中小企业142家，转贷额达12.1亿元。疫情期间，指导开通应急转贷服务受理绿色通道，积极协调银行缩短贷款审批时间，实现从申请到尽调审批由15天缩短到10天，中小企业应急转贷费率由每日0.1%降低至0.08%。疫情以来，转贷资金额度110.7亿元。

（二）搭建合作交流平台，引导金融活水流向高成长性企业。相继制定出台“政银担”“政银保”“银税贷”“首贷培植”“无还本续贷”等一系列政策措施，多点发力，缓解融资困难。一是2019年，争取国家中小企业专项资金2.5亿元，全省普惠小微贷款余额5830亿元，较年初增加1195亿元，增长25.8%；有贷款余额的户数91.16万户，较年初增加24.48万户。二是建立“小升规”“专精特新”“瞪羚”“独角兽”企业批次培养体系，积极对接金融机构，开发搭建山东瞪羚智慧金融服务云平台。2019年，培育认定山东省瞪羚企业139家，其中聊城市7家，培育认定聊城市的省级“专精特新”企业近30家，指导聊城市实现“小升规”企业193家，并积极向有关金融机构推荐，利用各类政策红利服务中西部发展。三是与北京银行合作开发“瞪羚快贷”，支持瞪羚企业70家，提供流动资金贷款10多亿元。

（三）实施融资担保降费奖补，调动担保机构支持小微企业积极性。2019年，为引导融资担保机构积极扩大小微企业融资担保业务，降低担保费率，争取并拨付了国家小微企业融资担保降费奖补资金11276万元，实现新增担保额364亿元。

（四）实施省级贷款风险补偿政策，引导银行业金融机构支持小微企业信贷。多部门制定下发《关于做好2019-2021年省级小微企业贷款风险补偿资金申报工作的通知》，对省各银行业金融机构面向小微企业发放的企业生产经营性贷款，确认为不良部分的，给予贷款本金30%的损失补偿。截至2019年底，省内117家银行业金融机构纳入风险补偿资金工作机制，共为聊城市鲁润轴承、临清利国轴承、中临特钢三家中小企业的4笔1600万元不良贷款，补偿资金480万元。

三、聊城市全面提升中小企业服务水平

2019年，聊城市印发《关于支持实体经济高质量发展和进一步扩内需补短板的实施意见》（聊政发〔2019〕1号），明确指出支持中小企业。一是支持中小企业创新发展。对新认定的国家级、省级制造业“单项冠军”示范（培育）企业，省级“隐形冠军”“独角兽”“瞪羚”和“创新优秀”企业，聊城市分别按照省级奖励资金的30%再给予一次性奖励。二是鼓励中小企业拓展国内外市场。对中小企业参加境外展会的场地租赁、展位搭建、宣传推介、采购商邀请、展品运输、人员等费用给予支持。对企业参加出口信保所缴纳的保费,除省级财政补助部分以外,聊城市财政按不超过全部保费的30％再给予资助,单户企业最高补助额不超过20万元。三是全面提升小微企业管理水平。实施小微企业“双升战略”。2019-2021年,对成功转型的“小升规”企业,转型后前三年由市、县(市、区)两级财政给予奖励;支持民营企业通过多层次资本市场挂牌上市,对在主板、中小板、创业板、新三板等境内外资本市场上市挂牌的企业,按照《关于印发聊城市促进企业上市挂牌等直接融资若干政策的通知》(聊政发〔2016〕56号)文件要求进行奖补。四是设立专项资金。设立了聊城市非公有制经济发展专项资金，每年安排预算资金，专项用于支持中小企业发展和管理支出。

下一步，一是继续发挥新旧动能转换基金作用，优化升级新旧动能转换基金投资项目库，与产业部门加强合作，将有股权融资需求的中小企业项目纳入项目库，继续采取基金进基层等多种推介方式，适时到各市或项目资源丰富的县、市、区，开展基金项目推介活动，深挖省内优质项目资源，支持更多中小微企业做大做强。二是加快省级企业应急转贷服务体系市县运营机构备案推广步伐，适当向鲁西地区倾斜，为资金周转暂时困难的鲁西中小微企业提供融资服务。三是调整“瞪羚”“独角兽”“专精特新”企业培育认定计划，适当向鲁西地区倾斜，积极搭建山东瞪羚企业智慧金融服务平台。四是聊城市将进一步加大对中小企业，特别是对临清轴承等创新型产业集群的支持力度，促进企业和产业提质增效、转型升级，加快产业园区化、智慧化建设步伐。

感谢您对财政工作的关心和支持！

山东省财政厅

2020年5月28日

（联系人及联系电话：王晓琳    0531-82669710）