燕如成代表：

您提出的《关于加大金银花产业扶持力度的建议》收悉。经认真研究，现就涉及财政的有关问题答复如下：

金银花产业是平邑县郑城镇的主导产业，建设金银花示范基地，发展规模化种植和深加工，提高产业融合发展水平，对推动镇域经济发展，促进农民增收致富具有重要意义。我们将认真吸纳借鉴您的政策建议，完善政策扶持体系，帮助解决当地金银花产业发展面临的问题，推动金银花产业成为引领当地农业农村经济发展的重要支柱。

一、加大资金投入力度。省财政将进一步加大对村级的转移支付和专项投入力度，认真落实农村税费改革转移支付、村级组织运转保障经费、农村公益事业财政奖补、扶持村集体经济发展等政策和资金，并通过支持优势特色产业发展、新型农业经营主体培育、农业生产社会化服务等项目推动村集体经济发展。在此基础上，根据省委、省政府部署要求，省财政将涉农资金统筹整合为乡村振兴重大专项资金，切块分配各市县，由市县统筹用于乡村振兴和脱贫攻坚，2020年，已分配平邑县3.12亿元。按要求，平邑县应结合乡村振兴规划和当地实际，支持村集体创办金银花合作社，建设规模化种植基地，推动金银花产业发展。

二、搭建政银保担合作平台。一是落实农业信贷担保政策。省财政支持山东省农业发展信贷担保公司为包括金银花种植加工在内的新型农业经营主体提供政策性农业信贷担保服务，贷款主体按照不超过0.8%的优惠费率缴纳担保费，并享受财政贴息政策，切实解决新型农业经营主体融资难、融资贵问题。平邑县金银花产业经营主体可与山东农担公司在当地设立的办事机构进行对接，以优惠的担保费率和贷款利率获得银行贷款发展生产。二是发挥基金引导作用。为支持实施乡村振兴战略，我省新旧动能转换基金已引导设立14只现代高效农业方向的产业基金，通过市场化手段支持金银花等产业项目。今年以来，省财政对山东省新旧动能转换基金投资项目库进行了优化升级，增设企业自主申报端口，有意向的金银花生产加工企业可申请入库。我们通过基金推介会、网上路演等多种方式，向基金管理机构推介，引导更多社会资本投入金银花产业发展。三是鼓励发展金银花保险。2020年，省财政将平邑县金银花保险纳入地方优势特色农产品省级以奖代补政策范围，按照财政补贴总额的60%给予奖补。我们会同有关部门指导平邑县开展好金银花保险工作，助力产业发展和农民增收。

三、落实税收优惠政策。按照现行规定，金银花产业税收优惠政策主要有：对相关企业认定为高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税，城镇土地使用税税额标准按现行税额标准的50%执行；企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按照研究开发费用的75%加计扣除。我们将督促指导抓好各项优惠政策落实，充分发挥税收政策引导作用，支持金银花产业搞好科技研发，尽快取得突破性成果。

四、强化人才支撑。一是推动基层农技推广体系建设。今年，省财政安排平邑县基层农技推广体系改革与建设补助资金85万元，支持当地农技推广部门和人员进村入户上门指导服务，开展农业科技示范及教育培训，帮助农民提高金银花规范化种植、科学化管理水平。二是支持免学费培养基层农技推广人才。为解决基层农技推广人才断层问题，从2020年起，省财政支持涉农高校3年内为基层定向培养1500名高素质农技推广人才。平邑县可根据实际需要，积极申报招生计划，为当地金银花产业发展培养高学历人才，研发金银花新产品，延长产业链。三是支持开展高素质农民培育。继续支持各地实施新型职业农民培育工程，鼓励当地结合实际扩大对金银花产业新型经营主体的培训规模，拓展培训内容，提升经营管理水平和职业技能。

五、关于金银花产业补贴政策问题。目前，中央和省里没有出台，今后应不会单独出台金银花优质苗木补贴政策，如有必要，平邑县可结合涉农资金统筹整合出台相关产业发展补贴政策。金银花烘烤设备目前不属于农机购置补贴范围，下一步，我们将积极配合农业农村部门向农业农村部、财政部反映汇报，争取尽早将相关设备纳入补贴范围，提高金银花产业发展机械化水平。

感谢您对财政工作的关心和支持！

山东省财政厅

2020年6月4日

（联系人及联系电话：纪凤杰    0531-82669872）