孙晓颖等代表：

您提出的《关于将临时代课教师工资纳入财政预算的建议》收悉。我厅会同省委编办、省教育厅进行了认真研究，现答复如下：

近年来，省财政厅、省委编办、省教育厅等部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，始终把教育作为支持重点，持续加大教育投入，不断优化编制资源配置，积极完善政策措施，有力促进了教育事业优先发展。围绕教师编制核定和教师队伍建设，省级主要采取了以下措施：

一、加大教师编制资源配置力度。一是制定完善中小学教职工编制标准。2011年，原省编办、省教育厅、省财政厅联合制定了中小学教职工编制标准，在全国率先实行城乡统一的中小学教职工编制标准。2016年，省政府办公厅印发《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》（鲁政办字〔2016〕56号），构建起班师比与生师比相结合、对具有特殊教学管理任务等情况中小学给予适当倾斜的编制核定标准和办法。二是定期组织中小学核编工作。按照《山东省人民政府办公厅转发省编委办公室等三部门关于调整中小学教职工编制标准的意见的通知》（鲁政办发〔2011〕44号)规定，中小学教职工编制每3-5年核定一次，由各市、县（市、区）按照规定程序组织实施。2016年，全省中小学按照编制标准进行重新核编，共核增编制9991名。2019年，部分市县根据需要再次核增了中小学教职工编制。三是支持中小学使用编制补充教师。全省事业单位用编进人计划安排坚持向基础教育重点倾斜，各级机构编制部门对中小学补充教师的用编需求做到有编即补，平均每年补充在编教师3.5万余名。建立了中小学教师临时周转编制专户，为满编超编中小学补充教师提供编制保障，截至2019年底，全省共调剂出2.6万余名编制用于超编满编中小学补充教师。

二、加大教师队伍建设投入力度。围绕加强教师队伍建设，省财政不断加大投入力度，完善政策措施，着力提升教师队伍素质和教育教学质量。同时，大力支持消除城镇普通中小学大班额问题，扩增优质教育资源，自2015年以来，省财政累计下达奖补资金50亿元，对各地解决大班额问题发生的人员支出和建设费用给予奖补。支持实施公费师范生全科教师培养计划，在省属本科高校招收培养公费师范生，面向乡村学校培养本科层次全科教师，所需经费全部由省财政承担，自2016年以来，省财政已累计下达资金5.7亿元。支持实施大学生乡村学校支教，每学期安排1万名师范生到乡村学校实习支教，其中安排在财政困难县7000名，由省财政按照每人每月400元的标准发放生活补贴，自2016年以来，省财政已累计下达资金1.12亿元。支持实施“三区”人才支持计划教师专项计划，选派教师到农村学校对口支教，支援经济欠发达地区教育事业发展，省财政对义务教育阶段支教教师按每人每年2万元标准给予补助，自2013年以来，省财政已累计下达资金1.6亿元。

您的建议非常重要，对今后更有针对性地加强和改进教师队伍建设有着很好的借鉴作用。下一步工作中，省级将在进一步加大师资队伍财政投入的同时，重点做好以下工作：

一是进一步强化中小学教师编制保障。目前我省中小学教职工配备标准已高于全国统一标准，按标准足额配备教师，可以较好满足教学需求，下一步省级将指导市县及时核定中小学教职工编制，在事业编制总量内，将精简压缩、事业单位改革等方式收回的编制优先调剂用于义务教育。对编制缺口较多的县（市、区），指导各市加大市域内编制统筹力度，在全市编制总量内调剂解决，切实做好中小学编制保障。在统筹安排事业单位用编进人计划时，继续对中小学予以重点倾斜，切实做到有编即补；用好中小学教师临时周转编制专户，及时为满编超编中小学补充结构性紧缺专业教师。

二是进一步严格教师编制管理。督促市县认真贯彻落实省委、省政府有关文件规定，进一步加强教师编制管理，严禁中小学自行聘用代课教师，禁止长期使用代课老师。从严查处中小学教职工“吃空饷”占用编制、“有编不补”长期使用临时聘用人员，清理其他单位占用中小学编制、借用中小学教师，进一步严格规范教师编制管理使用。

三是进一步优化教师资源配置。深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革，在编制、岗位总量内统筹调配教师，优化教师资源配置，指导市县落实学区内短缺学科教师走教制度，逐步解决不同区域、学校、学科之间教师结构性缺员问题。对符合条件的中小学现有编外聘用教师，可充分考虑其教育教学经历、业绩、贡献等，通过公开招聘等规范程序择优聘用、纳入编制管理。对因培训、病休、生育等造成的中小学临时性师资紧缺问题，积极通过政府购买服务方式予以解决。

感谢您对财政工作的关心和支持！

山东省财政厅

2020年6月19日

（联系人及联系电话：胡  菁    0531-82669169）