王国蓉等委员：

您提出的《关于“提高政府公共服务水平”的建议》收悉。经认真学习研究，现对涉及财政的有关问题答复如下：

近年来，全省各级财政部门坚持以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善基本公共服务作为财政支出的优先选项，财政投入力度不断加大，民生保障体系日趋完善，政策覆盖范围日益拓展。一是加大压减一般性支出力度，千方百计保障民生支出。牢固树立政府过紧日子思想，2020年预算资金安排中，对省级部门日常公用经费、业务类运转经费统一压减10%，同时不再安排一般公务用车购置经费，除危房外不再安排办公用房维修改造支出。年中，针对财政困难形势，进一步加大压减力度，对差旅费再压减30%，对公务接待费、会议费、培训费再压减60%，对无法执行的因公出国（境）费全部收回，对非急需非刚性支出压减60%以上，挤出财力优先保障基本公共服务支出。2020年1-7月，全省民生方面支出达到4683亿元，占财政支出的比重达到77.6%，有力保障了各项民生政策落实。二是深化基本公共服务领域财政事权和支出责任划分改革，建立健全民生保障长效机制。2016年，我省在教育、卫生计生、交通运输等基本公共服务均等化的重点领域，率先开展省与市县事权和支出责任划分试点。2019年，又研究制定了医疗卫生、科技和教育领域的省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案，以省政府办公厅名义印发实施。同时，从2019年起，对义务教育、基本养老、医疗卫生等16项重大民生政策，精准确定省对市县的分档分担办法，将省对市的补助比例由过去三档变为40%、50%、60%、70%、80%五档，对省财政直管县的补助比例由过去两档变为70%、80%、90%三档，减轻了财政困难地区基本公共服务支出压力。三是缩小县域间财政保障水平差距，统筹推进基本公共服务均等化。按照“公共服务随人走”的理念，在全国率先出台农业转移人口市民化财政政策，让新“进城”市民共享基本公共服务。以市为单位统筹推进县域基本公共服务均等化，初步形成有利于基本公共服务均等化、城乡发展一体化的公共财政保障机制。四是强化民生资金监管，着力提升资金使用绩效。强化制度约束，省财政对每项民生资金都制定了管理办法，从源头上规范民生资金管理。强化基础管理，对城乡低保、基本医疗保障、养老保险、惠农补贴发放等直接涉及城乡居民个人的资金，坚持实名制管理，落实“一本通”发放制度，确保每一笔资金都真正用到群众身上。2019年，通过“一本通”系统发放的惠民补助资金达到185.9亿元，惠及3884万人次。强化信息公开，将所有涉及财政的民生政策都及时全面地向社会公开。在省财政厅门户网站上集中公开的民生政策清单，包括11大类190项，使民生政策内容、办理流程等一目了然。强化绩效评价，着力构建“花钱必问效、无效必问责”机制，最大限度提升民生资金使用效益。

下一步，针对基本公共服务供给不均衡不充分等突出问题，我们将充分借鉴您的建议，进一步加大财政民生投入，完善民生政策制度体系，努力提高资金使用效益，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

一、进一步加大基本公共服务财政资金投入。坚持艰苦奋斗、节裕用民，坚决把政府过紧日子的要求落到实处。进一步优化调整财政支出结构，大力压减“三公”经费、会议费等一般性开支，厉行勤俭节约，努力降低行政运行成本。在财政资金安排上，重点向民生领域倾斜，并充分运用政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务等方式，拓宽资金筹集渠道，切实保障好普惠性、基础性、兜底性民生支出。加快推动20项民生实事落实落地，着力做好特困群众兜底保障、重要生活必需品保供等工作。加快推进预算支出标准体系建设，年内制定出台学生资助等预算编制标准，切实发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用。

二、进一步促进基本公共服务均等化。严格落实《关于以市为单位统筹推进县域基本公共服务均等化的指导意见》《山东省推进基本公共服务均等化“十三五”规划》等文件要求，健全完善激励政策，鼓励各市帮助所辖困难县提高公共服务保障水平，增强县域间民生保障均衡度。完善转移支付制度，优化转移支付结构，加大一般性转移支付力度，重点向财政困难县倾斜，缩小地区间财力差距，提高县级财政保障能力。管好用好抗疫特别国债、特殊转移支付等直达基层资金，强化动态监控，确保资金第一时间直达市县基层、直接惠企利民。

三、进一步推进基本公共服务领域财政事权和支出责任划分改革。会同省直主管部门加快研究制定交通运输、生态环境、自然资源等领域的省与市县财政事权和支出责任划分改革方案，通过实施清单式管理和动态调整机制，梳理确定基本公共服务主要领域省与市县主要事权项目，理顺划分省与市县相关领域财政事权和支出责任，为民生政策落实提供制度保障。

感谢您对财政工作的关心和支持！

山东省财政厅

2020年8月19日

（联系人及联系电话：李  磊    0531-82669159）