民盟山东省委：

贵委提出的《关于全面提高各级政府引导基金的使用效能，切实提高培育壮大新动能和改造提升传统动能能力的提案》收悉。经认真学习研究，并商省地方金融监管局、山东证监局，现就有关问题答复如下：

自2018年初我省设立新旧动能转换基金以来，通过不断完善政策措施，加大投入力度，积极支持我省新旧动能转换重大工程深入实施。一是注重制度创新，基金政策体系不断完善。我们秉持更开放、更灵活、更市场化的理念，着力对标先进、守正创新。优化顶层设计，以省政府办公厅名义出台加快基金投资的20条政策措施，并制定项目基金、市级出资、绩效评价、优化升级基金投资项目库等配套制度办法，形成了“1+4”的政策体系，我省基金政策走在全国前列。二是加快流程再造，基金设立驶上“快车道”。通过改体制、降门槛、提效率、强服务，推行网上申报、简化流程、限时办结，实现基金设立“一窗内”受理、“一体化”服务、“一站式”办结，基金设立效率大大提高。三是突出项目引领，基金投资效益逐步显现。在项目储备方面，建立公开动态、ABCD分级遴选的基金投资项目库，入库项目已达1600多个。在项目推介方面，启动基金进基层“双基”对接活动，分地区举办9场、分产业举办6场基金项目推介会，集中推介500多个优质项目，意向投资额329亿元。同时，加大媒体宣传力度，解读基金政策，优化营商环境，提高山东基金影响力和竞争力。四是加强上下联动，基金组合优势初见成效。各级财政部门密切协同、积极配合、加强联动，在共同出资设立新旧动能转换基金的基础上，一方面，按照市场化原则相互参股设立基金，目前省级参股设立的47只产业类、创投类和基础设施类基金中，市县引导基金参与23只，认缴出资74.89亿元。另一方面，由省级联合市、县引导基金，与社会资本合作量身订制项目基金，有研集成电路、鲁信睿浩、明日宇航等50多个重点项目得到精准支持，基金投资234亿元，带动社会投资768亿元，保障新旧动能转换重大工程深入实施。五是加强与交易所及券商合作，私募基金初现规模。2013年、2019年，山东省人民政府分别与上海证券交易所、深圳证券交易所签订全面战略合作备忘录、战略合作框架协议。目前，上交所、深交所均在我省青岛、烟台两市设有资本市场服务基地。2019年，省政府与上海市政府签订战略合作框架协议，提出推动上交所在济南设立培训基地，加强与上交所交流合作。2019年，我省分别与上交所、深交所、港交所联合举办了科创板上市培训会、企业境内上市培训会和山东企业香港上市培训会，参训人员约850人次；联合深交所在全省8市密集开展了资本市场系列服务周活动，覆盖拟上市企业550家。2019年，省地方金融监管局分别与招商证券、申万宏源签订战略合作协议，加强双方在推动我省企业上市、挂牌、发债等方面的合作。全省在中国证券投资基金业协会登记私募基金管理机构587家，备案基金1200只，管理基金规模2154亿元。

下一步，我们将认真吸纳借鉴贵单位的意见建议，加大工作力度，努力提高政府引导基金使用效能，支持我省新旧动能转换重大工程深入实施。一方面，围绕“六个聚焦”，加快新旧动能转换基金投资运作。一是聚焦国家政策，坚持解放思想，着力优化顶层设计，力争把山东基金做到力度最大、政策最好、环境最优。二是聚焦顶尖机构，坚持优化环境，着力提升基金质量，更好地为山东基金项目持续赋能。三是聚焦项目推介，坚持搭建平台，着力加快基金投资，推动基金持续健康发展。四是聚焦重点项目，坚持精准支持，着力发挥基金招商作用。五是聚焦资本市场，坚持队伍建设，着力加大业务培训，努力打造属于我省新旧动能转换基金的上市板块。六是聚焦绩效评价，坚持激励约束，着力提高基金效益，确保政府的政策调控意图有效实现。另一方面，围绕“四新企业”，积极对接资本市场。一是继续深化与上交所、深交所、境外证券交易所之间的联系，在发掘上市资源、培育企业上市等方面加强合作，通过召开培训会议、实地走访调研企业、一对一座谈指导等方式共同推动我省企业上市。二是落实省政府与上海市政府签订的协议内容，推动在济南设立上交所培训基地。三是提升参与政府引导基金的私募基金规范运作水平，进一步加大检查执法力度，大力开展合规培训和政策宣讲，引导相关辖区私募机构建立健全合规风控内生机制。

山东省财政厅

2020年6月13日

（联系人及联系电话：刘  辉    0531-82669870）