尹明琴委员：

您提出的《关于促进我省政策性农业保险健康发展的建议》收悉。经认真研究，现就涉及财政的有关问题答复如下：

省财政高度重视农业保险工作，持续推动农业保险“扩面、增品、提标”，不断加大财政补贴力度。2019年，共落实保费补贴资金206577万元,重点支持各级开展种植业、养殖业、林业等领域农业保险补贴工作。其中，中央资金115227万元，较上年增长23%；省级资金91350万元，较上年增长36%，在当前财政支出压力不断加大的背景下，农业保险保障力度进一步增强。您在提案中提到的关于“扩大保险种类、加大财政投入、增加保险金额”的建议，也是近年来我们持续推动的工作。

一、逐步扩大保险种类。为进一步发挥农业保险强农惠农作用，推进地方优势特色农产品保险高质量发展，我省不断加大对地方特色险种支持力度。2019年，研究出台省财政对地方特色农业保险的以奖代补政策，对自主开展并给予特色农业保险保费补贴的地区，按市县财政保费补贴总额的50%给予奖补，对省财政直接管理县（市）按财政保费补贴总额的60%给予奖补，并将“保险+期货”纳入奖补范围。政策点燃了基层开展农业保险工作的热情，省级补贴险种由2019年初的25种迅速扩大到2019年底的44种。近期，省财政批复了2020年省财政对地方优势特色农产品保险以奖代补名单，开展市县由去年的35个县扩大到83个。我省农业保险补贴种类增至71个，比去年增加29个，其中中央、省级补贴险种25个，市县自主开展、省级奖补险种由去年的17个扩大到46个，范围涵盖特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品等。

二、逐步加大财政投入。2017年起，我省将产粮大县三大粮食作物（水稻、小麦、玉米）县级财政补贴比例降为零，该项政策每年预计可减轻县级支出负担约1.2亿元。取消了公益林林农自行承担保费，按照公益林性质，分别由各级财政承担。提高补贴险种保障水平，基本实现了补贴险种保险金额全面覆盖直接物化成本。

三、逐步增加保险额度。我们在多个险种上进行了探索，比如，2019年，受非洲猪瘟疫情与周期性因素叠加影响,我省养殖场生猪存栏率持续减少,为进一步促进生猪生产、保障市场供应、维护经济稳定，将育肥猪、能繁母猪保障金额分别提高至800元/头、1500元/头，在全省全面推开生猪价格指数保险，做到应保尽保。在桓台县等4个县区开展的小麦全面成本保险试点，保障金额由450元/亩提升至930元/亩，保费由18元/亩提升至37元/亩，为农业保险由产量险向收入险发展积累经验。

下一步，我们将按照“扩面、增品、提标”要求，结合您提出的意见建议，在优化存量、扩大增量、提升效益上狠下功夫。增品方面，按照中央、省级保大宗、地方保特色的基本原则，充分发挥省财政对地方优势特色农产品保险的以奖代补政策优势，支持地方特色险种发展，力争三年达到“一县一品”的政策目标。积极推动中央关于三大粮食作物制种保险政策落地，惠及更多农户。扩面方面，按照“愿保尽保”、“应保尽保”的原则，进一步提升保险广度和深度，尤其是“水稻、小麦、玉米”3大主粮作物、生猪等涉及粮食安全和国际民生的险种，严格落实保险保障要求。提标方面，全面推动育肥猪、能繁母猪保险提高保障水平政策实施，取消生猪目标价格指数保险限制。继续推动农业大灾保险试点、小麦完全成本保险试点和中央农业保险以奖代补试点工作。加快农业保险向收入保险转变。

感谢您对财政工作的关心和支持！

山东省财政厅

2020年7月20日

（联系人及联系电话：王文胜   0531-82669878）