今年是全面实施预算绩效管理的攻坚之年，冠县对照加快构建全方位、全覆盖、全过程预算绩效管理体系总体目标，扎实部署开展“绩效管理改革攻坚年”活动，明确工作重点、健全制度体系、强化关键环节，着力做好绩效管理“扩围、升级、提质、增效”四篇文章，积极推进全县预算绩效管理工作实现“弯道超车”，驶入改革攻坚“快车道”。

一、明确预算绩效管理工作重点，科学设定“导航地图”

为确保“预算绩效管理改革攻坚年”活动扎实有序开展，冠县财政局结合本县实际，研究拟订了《2020 年预算绩效管理改革工作要点》，明确15项重点工作任务目标，压实科室责任，并制定出详细的路线途径和时间规划。一是扩大预算绩效管理覆盖范围。管理的资金范围上，逐步覆盖至“四本预算”；管理的层级范围上，纵向试点1-2个乡镇推进乡镇级预算绩效管理改革。二是提升预算绩效管理整体格局。横向突出抓好县司法局、林业局、残联等10个部门单位整体绩效试点工作。三是加强预算绩效管理流程管控。着力在事前绩效评估、绩效目标、绩效监控、绩效自评、重点评价、绩效信息公开、绩效指标标准等方面下功夫，将事前评估结果、绩效目标设置作为项目入库和预算安排的前置条件；选取30个拟批复预算的重大项目通过集中评审、专家论证等方式进行重点管理；4月底完成2019年预算项目的绩效自评；6月底前完成重点绩效评价并争取与财政决算一同向人大报告；2020年预算批复后，随部门预算及时公开批复的政策或项目的绩效目标。四是强化预算绩效管理应用效果。年内争取将部门政策和项目全过程预算绩效管理和部门整体绩效管理纳入对党群机关、政府部门及事业单位绩效考核范围；建立局内部绩效结果应用管理机制，根据不同的绩效问题分别与整改反馈、预算安排、政策调整相挂钩。

二、健全预算绩效管理制度体系，逐步完善“传动系统”

冠县按照“层级配套、功能协调、覆盖到位”的要求，从建机制、强保障入手，着力构建和完善预算绩效制度体系、事前评估、跟踪评估、结果应用等一整套管理机制，努力搭建预算绩效管理规范、有序、衔接的“传动系统”。一是在制度顶层设计上下功夫。2019年12月，通过县委深改会研究，制定出台《中共冠县县委 冠县人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施方案》（冠发〔2019〕11号），明确了预算绩效管理改革的总体目标，力争到2022年底，全县基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，促进绩效结果与预算安排和政策调整挂钩，实现预算和绩效管理的一体化、常态化、科学化、规范化。二是在理顺机制上下功夫。经县政府常务会议研究出台《冠县县级部门单位预算绩效管理办法》（冠政办发〔2019〕43号），对部门整体绩效管理、政策和项目绩效管理及各个管理环节做出规范，明确各预算部门单位是本部门单位预算绩效管理的责任主体，主要负责人对本部门单位预算绩效负总责，要抓部署、抓调度，督导工作开展；分管负责人要按职责分工具体负责，督促落实预算绩效管理制度措施；项目责任人对项目预算绩效负责，对重大项目责任人实行绩效终身责任追究。三是在业务操作上下功夫。逐步健全绩效管理工作流程、操作规程及业务规范，着力打造全流程各环节有序连接、规范操作的管理办法，提高绩效管理基础质量。2020年3月，冠县财政局局长办公会研究通过了《冠县县级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》和《冠县县级部门单位预算绩效运行监控管理暂行办法》，突出强化“以评促管、以评促改”的作用，确立了预算单位、主管部门、监管部门、第三方机构等各个主体的绩效责任，构建了政策类和项目类事前绩效评估评分指标体系，规范了项目支出绩效目标执行监控填报方式和方法。对县财政重点监控情况，由对口资金管理科室于10月31日前出具《项目支出绩效监控综合意见反馈表》，及时通报县级部门单位进行跟踪督促整改。

三、强化预算绩效管理信息建设，努力实现“弯道超车”

去年以来，冠县强化信息意识，硬化绩效管理要求，积极探索创新，多方联系对接，着力以绩效导向引领资金管理，以流程再造提高管理水平，以信息建设提升工作效率，争取开发出与项目库一体融合的预算绩效管理信息系统，覆盖资金设立、分配、支出、评价、结果等环节。目前，冠县已基本选定系统开发商，进入预算绩效管理信息系统初期方案论证阶段。在项目入库和资金设立环节，对申请入库的项目及申请的财政资金，由主管部门进行事前绩效评估，申报事前绩效评估报告及绩效总体目标，经财政部门审核确认后，作为同意入库和审批设立的重要依据。在资金分配环节，项目申报单位按规定同时申报项目绩效目标，并将绩效目标评审结果作为项目安排的主要依据。在资金使用环节，及时跟踪监控财政资金支出进度和使用效益，促进资金支付效率和使用效益的双提高。在资金效益评价环节，项目单位在项目完成后及时进行自评价，财政部门选取部分项目开展重点支出项目绩效评价。在资金支出结果及应用环节，完善绩效管理结果应用机制，建立与预算安排紧密挂钩的办法，探索绩效管理结果通报、公开制度，着力推动预算绩效目标全覆盖，管理过程全对接，预算编制和绩效管理全融合。