山东省财政厅  中国银行山东省分行印发

关于财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点若干措施的通知

各市、财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点县（市）财政局，中国银行山东省分行各市分行、财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点县（市）支行：

为全面贯彻省委、省政府关于打造乡村振兴“齐鲁样板”的部署要求，认真落实《山东省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点实施意见》，充分利用中国银行金融服务优势，进一步加大对财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点县（市）（以下简称试点县）涉农产业支持保障力度，现提出如下措施：

一、实施信贷政策倾斜

（一）实行专项信贷支持。积极利用中国银行总行设置的1700亿元小微企业和涉农专项贷款，足额保障试点县贷款需求，全力支持乡村振兴重点领域和薄弱环节。

（二）降低融资成本。加大对试点县乡村振兴领域贷款的利率优惠力度。对于国标小微型企业，根据实际情况给予最大利率优惠，不高于中国银行贷款审批平均利率水平，普通贷款实际承担利率降至4%以下（如遇国家及省政策调整，按新政策执行）。免收抵押类贷款业务涉及的抵押评估费、登记费等相关费用。

（三）提高不良容忍度。进一步完善银行授信业务尽职免责和容错纠错机制，明确普惠金融（小微企业）、涉农、扶贫授信业务尽职免责以及从轻、减轻责任情形，厘清各环节责任，打消基层机构顾虑，促进业务有序开展。试点县分支机构涉农贷款不良率可不高于当地各项贷款不良率3个百分点，小微企业贷款不良率不高于本机构各项贷款不良率3个百分点。对于暂时经营困难的涉农企业，确实有缓解可能的，积极采取潜在不良化解的各项措施，在合规的前提下继续给予授信支持。

（四）提高贷款服务效率。中国银行山东省分行推行重点涉农项目联动机制，符合条件的重点涉农项目推行“5+2+1”（尽责5天、评审2天、审批1天）审批模式。发挥“信贷工厂”优势，对试点县乡村振兴领域贷款业务予以快速响应，实行优先受理、优先审批、优先放款，全时段在线审批，确保快捷高效授信。对符合授信条件的涉农贷款优先加急处理，优化审批流程，减少2-3个中间环节。推行标准化审批作业，实施贷款调查前移，实现业务授信“一次办好”。

二、创新产品服务

（五）积极推广特色信贷产品。试点县中国银行结合“中银惠农通宝”“中银税贷”“政银保”“科技成果转化贷款”等产品，为试点县企业提供全方位金融服务，进一步发挥“中银网融易”等小微线上融资产品优势，让客户享受线上提款、随借随还等便捷服务。发挥商业贴现票据、订单融资、融易达等供应链融资产品作用，为涉农企业提供贸易融资服务，盘活企业应收账款，提高资金使用效率。

（六）加大金融科技运用。推动试点县政银双方在生猪补贴、种植补助、养殖贴息等领域信息共享，加强数据整合，实现“精准服务”。加快“税易贷”“E抵贷”等线上产品推广，进一步提高效率，降低办贷成本。

（七）积极探索农村集体经济金融服务新模式。按照省委、省政府关于发展合作经济、大户经济的有关要求，中国银行山东省分行在村集体合作社政企分离的基础上，积极推出适合合作社融资需求的“合作贷”。试点县中国银行根据农村土地确权和承包的特点，积极对接当地有关部门，根据确权系统开办相关产权贷，促进农业发展；对党组织领导的合作社给予政策倾斜，进一步优化信用担保、额度审批等条件。

（八）加快涉农金融服务创新。创新打造农村三资服务平台，中国银行山东省分行积极发挥“中银E农通”系统在三资管理、银农直联、产权交易、工程项目、公章管理以及阳光村务等方面的作用，推动系统功能不断优化升级，助力“三农”发展和基层党风廉政建设。试点县中国银行积极推广“中银E农通”系统，满足涉农资金痕迹化的监管要求，确保涉农资金监管工作取得实效。

（九）深入开展银担合作。针对农业种养殖等行业特点，结合涉农类企业资金需求大、还款周期长的情况，中国银行山东省分行在对涉农产业集群进行调研的基础上，基于种植、养殖、农产品流通等各行业、各环节的生产经营特点，对每个环节嵌入不同的贷款产品，设置灵活还款等方式，真正满足企业的长期资金需求。同时，加强与省农担公司的合作，回应农业贷款领域关切，丰富贷款产品，开展产品创新。

三、强化组织和资源保障

（十）强化组织领导。试点县中国银行要积极对接当地有关部门，加入试点县服务保障工作小组，强化交流沟通，做好协调配合。中国银行山东省分行成立“中国银行山东省分行支持乡村振兴战略工作领导小组”，省行负责同志及相关部门负责同志为小组成员，牵头全行支持试点县涉农产业工作的统筹安排和督促落实。各市分行、试点县支行成立相应工作推进小组，统筹做好服务保障工作。

（十一）明确考核激励。试点县要联合当地人民银行，定期调度辖区内各金融机构业务开展情况。中国银行山东省分行将在绩效考核中加大金融服务“三农”、小微、支持乡村振兴领域各项指标的权重，细化对各机构、板块、条线和部门的考核，按月考核、按季通报，推动试点县业务有序开展。

（十二）加强涉农业务培训。试点县要积极协调相关部门、当地人民银行和金融机构共同加强涉农业务培训，提高涉农事项审批效率和服务质效。中国银行山东省分行将综合运用专题培训、组织座谈会、涉农行业调研等方式，加强政策指导与经验交流，提升基层业务人员的专业能力，提高金融支农、金融助农的工作能力。同时，广泛开展普惠金融宣传活动，向农村群众普及金融知识，提高金融安全意识，助力农村地区金融生态环境建设。

（十三）优化政策资源配置。建立联动机制，政银双方共同围绕试点县工作推动情况，实施政策倾斜，优化资源配置。中国银行山东省分行引导各分行向基层、向业务一线倾斜人力资源，在校园招聘和社会招聘中，对志愿到试点县机构工作的优先录用，重点保障人员需求。积极开展宣传表彰，网点评优资源向试点县分支机构倾斜。通过加强宣传和激励措施，鼓励涉农、扶贫金融服务创新和服务质量持续提升。

山 东 省 财 政 厅             中国银行山东省分行

2020年8月27日