为规范第三方机构参与预算绩效管理，提升服务质量，根据《中共山东省委 山东省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（鲁发〔2019〕2号）、《财政部关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见》（财预〔2021〕6号）、《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》（财监〔2021〕4号）等相关规定，结合我省实际，我们研究制定了《山东省省级部门委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》（以下简称《办法》）。现将有关情况说明如下：

一、制定《办法》的必要性

第三方机构作为独立的专业机构，是推动全面实施预算绩效管理的重要力量，已广泛参与预算绩效管理的多个领域和环节，其服务质量关系到财政资源的配置效率和使用效益。2018年，中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号），要求“引导和规范第三方机构参与预算绩效管理”；《中共山东省委 山东省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（鲁发〔2019〕2号），要求“规范第三方机构参与预算绩效管理，加强执业质量全过程跟踪和监管，有效发挥第三方机构的独立性和专业性”。今年，财政部先后印发了《关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见》（财预〔2021〕6号）和《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》（财监〔2021〕4号），明确了第三方机构参与预算绩效管理业务的相关规范和要求。为将上述精神落到实处，规范第三方机构参与预算绩效管理活动，推动提升财政资源配置效率和使用效益，我们研究起草了该《办法》。

二、起草过程

在深入调研的基础上，参考安徽、天津等相关省份做法，结合我省实际，研究起草了《办法》初稿，征求厅内有关业务处室意见，组织由北京华盛中天咨询有限责任公司等国、省内6家第三方机构座谈会和专家论证会，并征求了省审计厅、省教育厅等24个省级部门意见，充分借鉴吸纳各方面意见建议，经过多轮修改完善，形成《办法》。

三、主要内容

《办法》起草思路，一是聚焦全过程管理，从第三方机构选取与委托、费用测算与支付、后期管理与考核等，覆盖第三方机构参与预算绩效管理的全过程。二是厘清业务范围，明确允许第三方机构参与预算绩效管理的业务范围，合理确定准入门槛。三是夯实主体责任，明确委托方、资金使用单位及第三方机构等不同主体责任。四是强化考核管理。引入业务质量验收考评机制，建立第三方机构履职备案管理制度，对第三方机构服务实施动态管理。

《办法》共6章25条。第一章：总则，明确《办法》的制定依据、适用范围及遵循的原则等。第二章：职责分工，明确委托方、资金使用单位和第三方机构等各方职责。第三章：第三方的选取和委托，明确第三方机构的选取和委托方式，规定第三方机构被禁止的行为。第四章：委托服务费用，明确付费主体、委托费用的测算因素和测算方法。第五章：管理与考核，明确档案管理、验收考评、备案管理、违法违规信息报告等。第六章：附则。

查看对应政策文件：山东省财政厅关于印发《山东省省级部门委托第三方机构参与预算绩效管理工作办法》的通知