一、项目基本情况

（一）项目立项

山东省人力资源市场位于济南市历下区解放东路16号，建筑面积约54569.50平方米，其中：地下面积14013平方米。地上22层为办公区域，地下2层主要为设备机房、停车场。2015年省人力资源和社会保障厅（以下建简称省人社厅）通过政府采购确定一家物业公司提供物业服务，2017年和2020年省人社厅与服务机构均续签合同。根据省财政厅《关于延续性服务项目政府采购有关问题的通知》（鲁财采〔2016〕45号）规定，物业服务类采购项目可与原供应商续签服务合同，续签时限原则上不得超过5年。因此，省人社厅于2021年重新采购省人力资源市场物业服务。

（二）项目预算安排和支出情况

项目资金来源为省级财政资金，省人社厅向省财政厅申请预算452.5万元，并获批复。截至评价基准日，省财政厅拨付项目资金452.5万元，实际支出448.84万元，结余3.66万元。

（三）项目绩效目标

通过物业服务的开展，保障办公场所的环境卫生，提高办公楼的安全程度，保障人力资源市场各项工作的正常开展。

（四）项目主要内容

该项目服务建筑面积约54569.50平方，其中：地下面积14013平方。地上22层为办公区域，地下2层，主要为设备机房和停车场。服务内容包括水、电、暖、制冷、中水处理等设备运行，环境保洁，绿化养护管理，楼宇管理，会议服务，能源管理，小型维修，秩序维护，消防监控管理，公务车辆清洗，立体车库维护管理等服务。

二、绩效评价基本情况

该项目绩效评价遵循科学规范、绩效相关、政策相符、经济合理、依据充分、独立评价、回避、反馈、保密等原则。评价工作组主要通过审阅资料、现场访谈、实地勘察、公众评判等评价方法进行。本次绩效评价工作过程分为前期准备、实施评价、报告撰写、档案整理等四个阶段。评价工作时间为2021年8月25日至10月9日。

本次绩效评价从项目的决策、过程、产出、效益四个方面进行评价。指标体系由一级至四级指标及分值、指标解释、评价标准三大部分组成。其中，一级指标4个，权重分别为：10%、60%、15%、15%；二级指标8个；三级指标16个；四级指标39个。综合绩效级次评定标准分为“优、良、中、差”。

三、绩效评价结论

通过评价，该项目最终得分90.95分，评价等级为“优”。其中，项目决策满分10分，得分10分，得分率100%；项目过程满分60分，得分54分，得分率90.00%。主要扣分原因为采购需求公示日期与招标公告公示日期间隔不足1个月，且未对评审专家、代理机构、供应商进行履职或信用评价、未进行合同公示和备案；项目产出满分15分，得分13分，得分率86.67%。主要扣分原因为个别物业服务工作完成质量不够高，服务响应不及时；项目效益满分15分，得分13.95分，得分率93%。主要扣分原因是卫生间保洁、车库车辆疏导、院落绿化养护等方面存在一定程度不足，导致满意度略有降低。

四、主要绩效

（一）采购过程公开公正

省人社厅在该项目采购工作中，严格按照政府采购法和采购实施条例以及采购管理暂行办法的规定开展采购文件编写和审定、招标流程规范、采购意向公开、参数论证、中标人确定、项目招标和中标公告发布等工作，确保采购工作在阳光下进行，确保项目各环节的公开、公平、公正。

严格开展季度考核

为强化省人力资源市场物业服务管理，提高物业服务水平，省人社厅制定了《山东省人力资源市场物业服务考核评估办法（暂行）》，并严格按照办法要求，在下一季度初由财务核算中心牵头厅机关所有处室、在省人力资源办公的直属单位和省医保局对上一季度物业服务进行考核，考核结果与付费挂钩，有效督促中标单位高效履行服务合同。

五、存在的问题及原因分析

（一）采购组织管理不够规范

一是采购需求科学性不足。该项目采购需求公示日期为10月22日，招标公告发布日期为11月09日，采购需求未在采购公告发布前至少1个月公开，采购需求制定的科学性不足。

二是开、评、定标组织规范性不足。采购人未及时对评审专家、代理机构、供应商进行履职或信用评价。

三是项目合同管理规范性不足。项目单位应在合同签订之日起2个工作日内在“山东省政府采购网”进行合同公示和备案，但实际未按照规定在合同签订之日起2个工作日内进行合同公示，且未在合同签订之日起7个工作日内进行备案。

（二）物业服务质量存在进一步提升空间

根据现场调研、走访调查以及查阅物业服务考核评估情况的报告，在年度服务中存在音响设备维修不及时、保安未及时疏导交通等情况，且卫生间清理不及时、打扫不彻底的情况普遍存在。

六、意见建议

（一）提升采购管理能力，做好采购日常工作

建议项目单位在明确项目采购计划、批复项目政府采购预算的情况下，严格按照计划和预算开展采购组织实施等后续工作，尤其重视把控各环节工作的内容、时间以及政策要求，遵守采购当事人行为规范，及时对评审专家、代理机构、供应商进行履职或信用评价，及时进行合同公示和备案。确保采购管理工作的规范性、时效性、完整性、准确性、科学性、政策落实性和公开透明性。

（二）强化季度考核结果应用，进一步提升服务质量

建议项目单位进一步严格季度考核标准，将考核发现的问题整改情况与下一季度考核结果直接挂钩，整改不到位的，季度考核结果不能得“优”，确保物业服务公司高度重视，进一步提升服务质量。