李森委员：

您提出的《关于实现行政事业资产管理与预算管理紧密结合的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和财政部总体工作要求，以加快建设现代财政制度、更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用为目标，聚焦聚力深化预算管理制度改革，扎实推进预算管理一体化建设，坚持行政事业性国有资产管理与预算管理紧密结合，努力构建安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的资产管理机制。

1.建立资产配置标准制度体系

结合我省实际制定出台了行政事业单位通用办公设备和办公家具的购置标准，明确配置的数量、价值、等级、最低使用年限等标准，建立了标准科学、约束有力的资产配置制度，作为省级预算标准体系和资产配置标准体系的重要组成部分，为编制和审核资产配置预算、实施政府采购和资产调剂、处置等工作提供了基本依据。标准增加了省级行政事业单位不得配置高端设备、不得配置豪华家具和不得使用名贵木材的规定，降低了价格上限标准和实物量最高配置标准，提高了最低使用年限标准，全面体现了财政预算管理坚持艰苦奋斗、勤俭节约和政府带头过紧日子的总体要求。 

2.加强资产基础信息管理

积极贯彻落实财政部关于推进预算管理一体化建设的总体部署要求，运用系统化思维和信息化手段推动资产管理与预算管理相结合。突出共享理念，各单位在确保存量资产的卡片信息与会计账务核对一致的基础上，将资产管理系统的存量资产信息导入一体化系统中，实现所有存量资产的完整反映，并将单位存量资产信息作为审核其资产配置预算的重要参考。突出完整性理念，逐步建立较为完整的资产分类与代码管理体系，覆盖固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房等各类资产。突出标准化理念，建立资产卡片标准化管理体系，反映各项资产的基本信息、财务信息和使用信息等，全面反映资产配置、使用、变动等情况。

3.将资产配置管理嵌入预算管理全流程

将资产管理嵌入预算编制、预算执行、会计核算、决算和报告等业务环节进行一体化设计，建立财政资产形成实物资产的全链条管理机制，资产管理处室与部门预算管理处室，分工明确，密切配合，相互衔接，形成合力。一是完善以项目库为源头的资产配置预算管理机制。单位在进行运转类项目和特定项目类项目储备时，需要配置资产的，均填报资产配置信息。二是完善资产配置预算审核机制。单位申请项目预算时，依据项目库资产配置信息编制资产配置预算，一体化系统根据单位存量资产信息和资产配置标准要求，自动生成资产配置审核参考数据，作为主管部门编制预算和财政部门审核预算的重要依据。三是完善资产配置预算执行机制。资金支付时财政部门通过一体化系统政府采购、会计核算、资产卡片等信息，对单位资产配置的实际情况进行动态反映和监督管理，会计核算信息和资产卡片信息同步更新，形成会计核算和实物资产管理的双向控制，确保账实相符，全面反映资产的价值信息。四是完善决算和报告机制。单位编制部门决算、部门财务报告和行政事业单位国有资产报告时，系统依据会计账簿中的资产价值和资产卡片信息自动生成相关资产报表，确保账表一致、相关报告衔接一致，准确反映政府的资产家底情况。

下一步，我们将充分吸收和借鉴您的建议，积极发挥财政职能作用，深入学习贯彻《行政事业性国有资产管理条例》，全面深化预算管理制度改革，进一步加强行政事业性国有资产管理与预算管理的紧密结合，全面提高资产管理绩效。一是加强资产配置预算管理，研究制定省级行政事业单位国有资产配置管理办法，推进分行业专用资产配置标准建设，严控资产调拨、租用、购置、建设和接受捐赠等行为；按照部门自评和财政抽评相结合的方式，全面实施省级资产管理绩效评价，建立与预算安排和资产配置相挂钩的激励约束机制，倒逼资产管理更加规范高效。二是密切关注资产管理、预算管理涉及的机构设置、职责划分问题，主动开展调查研究，积极借鉴财政部和兄弟省份经验做法，进一步理顺职责，确保职能运行规范高效。

感谢您对财政工作的关心和支持！

山东省财政厅

2021年6月8日

（联系人及联系电话： 缑延红    0531-82669790）