一、制定背景

技术改造是加快工业转型升级、实现高质量发展的有力抓手，是推动技术进步、提高生产效率、促进节能减排的有效途径。扩大制造业设备更新和技改投资，对稳投资、提升制造业供给体系质量、推动产业基础高级化和产业链现代化等方面有着重要意义。为贯彻落实《山东省企业技术改造条例》，发挥财政资金激励作用，引导金融和社会资本投入工业企业技术改造，加快全省产业转型升级步伐，我们会同省工业和信息化厅、省金融监管局、人民银行济南分行等部门，共同研究起草了《省级“技改专项贷”贴息和担保补助管理实施细则》。

二、起草依据

文件依据《中华人民共和国预算法》《山东省人民政府关于深化省级预算管理改革的意见》《山东省企业技术改造条例》《山东省人民政府关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）的通知》（鲁政发〔2021〕23号）制定。

三、起草过程

根据省领导有关批示精神，我们对淄博市“技改专项贷”财政激励政策进行了研究，认真学习借鉴淄博市经验做法。会同省工业和信息化厅等部门对全省近年来的技术改造情况开展了深入调查研究，组织相关部门、担保机构、部分企业以及市县基层代表进行了座谈交流，征求了鑫润担保、伊莱特能源装备、耀华玻璃、新天科技、新华安得医疗等利害关系人的意见建议。文件草稿形成后，又多次征求省工业和信息化厅、省金融监管局、人民银行济南分行等部门的意见，在此基础上形成了《省级“技改专项贷”贴息和担保补助管理实施细则》。

四、主要内容

本办法共分六章十八条，以规范和加强省级技改专项贷资金使用管理，积极推进我省工业转型升级为出发点。在项目管理上，设置了“技改专项贷”项目库入库条件，由省工信厅审核纳入省级“技改专项贷”项目库，实行动态管理。在合作银行管理方面，明确了合作银行应具备的基本条件，规定了合作银行应为“技改专项贷”开辟绿色通道，简化贷款审批手续，提高审批效率等基本义务。在资金支持重点和方式上，主要是采用贷款贴息、担保补助、股权投资等方式，对重大技术改造项目给予支持，并明确了贷款贴息、担保补助、股权投资的支持标准及组织实施程序。在资金监督管理方面，省财政厅、省业务主管部门按照职责对专项资金预算执行情况监管和监督检查。

查看对应政策文件：山东省财政厅 山东省工业和信息化厅等5部门关于印发省级“技改专项贷”贴息和担保补助管理实施细则的通知