陈清海等委员：

您与其他10名委员联名提出的《关于扶持实体经济稳增长促发展的建议》收悉。经认真研究，现就涉及财政的有关问题答复如下：

诚如您所言，实体经济是国民经济的基石和命脉。近年来，省财政全面贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，谋划实施务实有效的政策措施，全力支持实体经济发展，为稳定宏观经济大盘提供了重要支撑。

一、切实降低实体经济税费负担。实施减税降费是减轻企业负担、提振市场信心、稳定经济增长的关键举措。我省积极落实国家各项减税降费政策，顶格执行中央授权政策，并结合实际出台实施一系列地方减负措施，2017—2021年全省累计新增减税降费近6000亿元，在应对经济下行压力、促进高质量发展方面发挥了重要作用。一是实施制度性减税降费，降低宏观税负。深化增值税改革，简并增值税税率，法定税率由17%降至13%。实施更大力度增值税留抵退税，2022年4—5月，全省退还留抵税额1038亿元，有力缓解了企业资金压力。同时，大力清理涉企政府性收费，我省省定涉企行政事业性收费项目已于2017年全部取消，正在执行的29项涉企行政事业性收费和17项政府性基金全部为中央立项项目。二是落实普惠性税费减免，激发市场活力。对小微企业实施普惠性税费减免，多次提高增值税起征点，目前已至月销售收入15万元，对小规模纳税人增值税实施阶段性免征，小型微利企业所得税政策持续加码，减半征收小微企业“六税两费”，小微企业绝大多数税费得到减免。三是出台地方性减税政策，支持高质量发展。聚焦高质量发展，降低城镇土地使用税、印花税、车船税税负，减半征收高新技术企业城镇土地使用税，年减负超百亿元；围绕“六稳、六保”，免征地方水利建设基金，降低契税税率，连续三年免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税。

二、多举措缓解企业融资难问题。充分发挥财政资金引导撬动作用，着力缓解企业“融资难、融资贵”问题。一是发挥产业基金带动作用。统筹省新旧动能转换产业基金，大力支持实体经济发展，围绕重点产业建链补链延链强链，塑强我省“十强”现代产业发展新优势。截至2022年4月底，省新旧动能转换基金设立产业基金60只，认缴规模877亿元，投资项目940个，投资金额达723亿元，带动社会资本投资3008亿元。二是积极发展供应链金融。在全国出台首个促进供应链金融发展的系统性财政政策，引导核心企业信用加快向中小微企业传导。围绕制造业重点产业集群和产业链，推出首批594家核心企业，通过财政奖补，鼓励核心企业向中小微企业确权应付账款并融资、推动应付账款票据化、发展供应链票据、建设供应链金融平台。2021年，全省共办理应收账款融资业务2354.6亿元，同比增长15%；全省商业汇票累计贴现1.24万亿元，占全国8.3%，比上年提高1个百分点；全省累计签发供应链票据93亿元，居全国首位。三是强化与资本市场联动。建立多层次资本市场直接融资奖补政策，引导企业积极上市，对经正式受理的准IPO企业，按照募资规模2‰、最高200万元给予一次性奖励；对重组上市并将注册地迁至山东省内的企业，给予最高一次性100万元补助。截至2021年末，全省上市企业数量达到371家，其中2021年当年实现上市37家，创近10年新高。

三、积极支持互联网创新发展。推动“互联网+”发展，促进信息技术与产业发展深度融合。一方面，支持“5G+工业互联网”应用。2021年，省财政筹集资金4821万元，实施“个十百”产业互联网平台培育、工业互联网平台及园区综合评价等财政激励政策，提升区域资源共享和协同水平。工业和信息化部公布的“5G+工业互联网”20个典型应用场景中，山东4个行业入围，居全国首位。另一方面，支持中小企业业务系统向云端迁移。深化“云行齐鲁”行动，2021年落实“云服务券”补贴资金2838万元，推动近10万家中小企业业务系统向云端迁移，促进中小企业转型升级。

我省在落实国家政策基础上，不断创新地方举措，有力支持了实体经济发展。但受复杂严峻的国际国内形势影响，当前实体经济仍面临多重困难。您在提案中提出的建议前瞻性和针对性强，对破解当前实体经济发展瓶颈促进稳增长，具有重要的启发和借鉴意义。下一步，我们将认真吸纳您的建议，持续抓好各项政策落实，支持实体经济发展。一是持续推进减税降费。扎实落实新的组合式税费支持政策，持续开展“送政策上门服务企业活动”，推动增值税留抵退税等政策落实落地，切实减轻企业负担，帮助实体经济纾困解难。同时，对您提出的降低实体经济增值税、企业所得税税负建议，我们将积极向财政部反映，供上级决策参考。二是持续加大金融支持。综合运用“银税”互动、政府性融资担保等工具，破解小微企业融资难题。继续发挥省新旧动能转换基金作用，吸引社会资本通过市场化、专业化、企业化的资本运作方式支持产业发展。三是持续促进“互联网+”发展。大力推动工业互联网发展，助力实施“云行齐鲁 工赋山东”专项行动，整合各类资源，打造工业互联网综合服务平台，构筑全省数字经济产业底座，推动产业价值加速变现。

感谢对财政工作的关心和支持！

山东省财政厅

2022年6月14日

（联系人及联系电话：陈  伟    0531-51769596）