一、制定背景

政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台（以下简称信息平台）是实施PPP项目管理的重要载体。信息平台涉及字段信息1100多条，涉及项目准备、入库到移交等多个环节，由8个项目参与方分别录入。为加强信息平台项目库管理，明确职责分工，优化操作流程，促进PPP规范发展、阳光运行，根据《国务院办公厅转发财政部 发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号），财政部关于规范项目管理和信息平台管理等有关要求，结合全省工作实际，省财政厅研究起草了《山东省政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理操作指引（试行）》（以下简称《指引》）。

二、起草过程

省财政厅在全面把握国家和省PPP规范管理的政策文件基础上，根据信息平台的操作管理实践和项目管理实际，起草了《指引》（征求意见稿），先后征求了财政部、省财政厅相关处室、部分市财政局、咨询机构及业内专家的意见，经多次修改完善，形成了《指引》最终稿。

三、主要内容

《指引》分为总则、准备阶段管理、采购阶段管理、执行阶段管理、退库管理、信息变更管理、组织保障、附则8个章节，共32条。其中，第一章，总则明确信息平台项目库管理的内涵边界、参与主体、适用范围。第二至六章，基于项目全生命周期管理，明确项目准备、采购、执行、移交、退库、信息变更等各环节操作流程和要求，具体包括明确各环节由谁负责、资料要件准备什么、上传信息资料、提出申请、审核要点、关键节点、注意事项等内容。第七章，组织保障部分，明确各参与主体的职责分工和审核责任，对信息填报的及时性、准确性，以及平台管理监督作出明确要求。第八章，附则明确《指引》施行时间、解释权限及效力等内容。附件对项目重点环节审核内容及要求、项目入退库申请等参考模板进行了明确。

查看对应政策文件：山东省财政厅关于印发山东省政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理操作指引（试行）的通知