山东省财政厅关于公开征求《山东省道路交通事故社会救助基金管理实施细则（征求意见稿）》意见的公告

根据财政部等五部委《道路交通事故社会救助基金管理办法》（财政部、银保监会、公安部、卫生健康委、农业农村部令第107号，以下简称《管理办法》）规定，我们牵头会同省公安厅研究起草了《山东省道路交通事故社会救助基金管理实施细则（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。有关情况说明如下：

一、起草的背景和过程

2011年，我省根据《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（56号令），以省政府办公厅名义印发《山东省道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》（鲁政办发〔2011〕60号）。该办法实施以来，较好地发挥了扶危救急、化解矛盾、维护稳定的积极作用，但同时也存在使用范围窄、统筹效率低、资金结余大等问题。

2021年12月，财政部等五部委修订出台了新的《管理办法》，在扩大基金救助范围、提高便民服务效率以及基金筹集管理等方面，作了调整完善，要求省级财政部门依据《管理办法》制定本省实施细则。为落实好中央改革要求，我们会同省公安厅等有关部门，聚焦我省存在的管理短板，充分借鉴江苏、吉林等省做法形成了《山东省道路交通事故社会救助基金管理实施细则（送审稿）》（以下简称《实施细则》），并充分征求了省直有关部门、各市财政局以及7家金融保险机构的意见。

二、主要内容

《实施细则》共六章五十七条。第一章是总则；第二章是救助基金的筹集；第三章是救助基金的使用；第四章是救助基金的管理；第五章是法律责任；第六章是附则。

三、主要变化

（一）调整优化管理体制。一是明确省市财政部门是社会救助基金的主管部门。二是新设联席会议制度，相关部门各司其责，省公安厅承担联席会议日常管理工作。三是通过政府采购统采方式确定省市受托管理机构，原则上三年内保持基本稳定。

（二）扩大救助基金使用范围。增加被保险机动车本车人员和被保险人作为救助对象，将垫付抢救费用时限由72小时扩大至7日，将骨灰寄存和安葬等服务费用纳入垫付范围。

（三）提高便民服务效率。救助申请审核时间由5天压缩到3天，建立网上办事规程，设立24小时值班热线电话，努力提升便民服务效率。

（四）调整优化基金筹集和分配机制。一是建立筹集封顶机制，全省救助基金累计结余达到上一年度支出金额3倍时，本年度将暂停提取。二是压减省级统筹比例，将救助基金省级调剂比例由30%下调为10%，增强市级垫付能力。

（五）明确垫付费用最高限额。抢救费用垫付限额原则上不超过18万元（参考交强险死亡伤残赔偿限额），丧葬费用最高垫付限额为事故发生地上一年度职工月平均工资的6倍。

（六）健全救助基金管理制度。建立救助基金社会公告、救助基金管理机构年度审计和考核、救助基金核销等制度。

公开征求意见时间截止到2022年8月12日。

意见和建议通过以下方式或途径反馈我们：

1.联系人及电子邮箱：张庆贺 cztjjz@163.com

2.传真电话：0531-51769968

3.邮政编码：250002

4.通信地址：山东省济南市市中区济大路3号 山东省财政厅行政政法处

附件：山东省道路交通事故社会救助基金管理实施细则（征求意见稿）.docx