各市财政局，地方金融监管局，人民银行（山东省）各市中心支行、分行营业管理部，银保监分局，各银行业金融机构，各保险业金融机构：
为深入贯彻省委、省政府关于推进乡村振兴和建设农业强省的部署要求，锚定“走在前、开新局”，在全面总结财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点工作（以下称试点工作）经验基础上，经研究，决定自2023年7月起，组织实施山东省财金联动支持乡村振兴示范奖补政策。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推广拓展试点工作经验，激发基层首创精神，加快完善财政金融协同联动机制，充分发挥财政资金撬动作用，破解金融资源匮乏难题，更好助力乡村全面振兴，推动乡村振兴齐鲁样板取得明显实质性进展。
二、基本原则
（一）政府引导。坚持政府支持带动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效引导金融资源和社会资本投入“三农”领域，激发乡村全面振兴的内生动力。
（二）政策协同。统筹发挥财政金融政策激励引导作用，支持市县整合资源优势，推动形成财金联动支持乡村振兴的政策合力。
（三）示范引领。鼓励各县借鉴诸城“按揭农业”等试点工作典型经验模式，勇于实践，大胆创新，进一步放大政策效果。
（四）跟踪问效。实施全过程预算绩效管理，省级奖补资金与示范绩效目标挂钩，强化绩效管理和运行监控，突出政策正向激励作用。
三、实施内容
（一）支持对象。全省（不含青岛）每年择优确定不超过10个县（县级市，不含区）实施奖补，支持开展财金联动支持乡村振兴示范（以下称“示范县”）创建工作。通过财金政策联动，助力乡村产业振兴，缓解涉农主体融资难题。对绩效目标完成特别好、示范引领作用特别突出的，可连续评为示范县并获得奖补资金。
（二）资金额度及用途。省财政厅每年安排资金，对当年评选的示范县给予每县500万元奖补支持。示范县在使用奖补资金时，应充分体现财政政策和金融工具的叠加效应，可统筹用于涉农方面的贷款贴息、保费补贴、担保奖补、风险补偿、直接融资奖励等。示范县应注重加强财政、金融等部门协同联动，推动该项政策与中央、省级其他资金政策形成合力。
（三）确定示范县名单。通过对申报县进行综合评审，择优确定入围名单。综合评审得分包括指标赋分、综合赋分两部分。
1.指标赋分共70分，包含3类7项指标，每项指标分值10分。
①信贷类指标。信贷资金服务乡村振兴情况，包括涉农贷款余额增速、涉农贷款平均利率、涉农贷款中信用贷款占比3项。
②保险类指标。政策性农业保险功能作用发挥情况，包括市县自主开展的地方特色农业保险保费规模增速、保费补贴资金拨付率2项。
③担保类指标。政府性融资担保功能发挥情况，包括新增政府性融资担保业务规模、平均担保费率2项。
综合考虑上述指标上年实际值及当年目标值，根据各指标目标值排名情况汇总确定指标得分。
2.综合赋分共30分，包含2个方面：
①对示范县推广深化试点工作典型经验做法、探索创新经验模式等方面进行评审，确定该部分得分，满分15分。
②对创建示范县重视程度、申报方案、工作基础、政策保障等方面进行评审，确定该部分得分，满分15分。
根据综合评审的最终得分情况，择优确定示范县名单。综合评审得分70分以下的，不纳入示范县最终确定范围。申报县若为人民银行牵头的普惠金融改革试验区或原银保监会确定的全国性金融服务乡村振兴创新示范地区，同等情况下予以优先考虑。申报县存在严重违法违规、资料不实、弄虚作假、农险保费补贴等资金拨付滞后、存在明显风险隐患等情况的，不纳入评选范围。
四、工作流程
（一）市级推荐。由各市统一组织本市示范县（含省财政直接管理县）申报工作，申报县（市）应具备一定工作基础，原则上每市推荐名额不超过两个。
（二）及时申报。各市应于每年2月底前，将确定的创建示范县推荐名单、申请报告（附申报方案）一式五份报送省财政厅（同时报送电子版），逾期视为自动放弃，2023年示范县申报材料应于7月31日前报送。
（三）省级确定。省财政厅组织对各市推荐报送情况进行初选后，对入围的申报县（市），通过会议审核或竞争性答辩等方式，择优确定示范县名单，并下达省级奖补资金。对《山东省财政厅 山东省地方金融监督管理局 中国人民银行济南分行 中国银行保险监督管理委员会山东监管局关于公布财政金融政策融合支持实施乡村振兴战略制度试点县名单的通知》（鲁财金〔2019〕41号）确定的14个试点县，以及当年确定的中央财政支持普惠金融示范区（县级），一并确定为省级示范县，不再给予省级奖补资金，但可享受示范县相关金融支持政策。
五、支持政策
（一）积极发挥财金联动政策效果。省财政厅统筹现有农业保险保费补贴、金融创新发展、政府性融资担保奖补等资金，向示范县予以倾斜。人民银行济南分行每年安排不低于50亿元的再贷款额度，对示范县予以支持。山东银保监局实施动态化监管，每年优化调整涉农信贷考核目标，强化窗口指导、专项通报等工作措施，鼓励加大对示范县涉农信贷投放力度。
（二）推动金融机构给予重点支持。鼓励省级银行业机构加强对示范县分支机构的指导，为示范县量身制定信贷计划，创新推广特色涉农信贷产品，增加乡村振兴资金投入，赋予示范县分支机构更大的涉农信贷投放自主权；实施内部资金转移定价等专项政策，进一步降低涉农贷款利率。积极推动省投融资担保集团为示范县符合条件的担保业务给予再担保分险，并争取国家融资担保基金分险支持。鼓励农业保险承保机构根据示范县农业特色产业，开发特色农产品保险，发挥农业保险风险保障作用，提高保险服务水平。
六、保障措施
（一）加强组织领导。省财政厅牵头做好创建示范县的组织评选、奖补资金分配、使用和管理等工作。人民银行济南分行负责安排再贷款有关事项。省地方金融监督管理局、人民银行济南分行、山东银保监局负责审核相关数据，配合省财政厅做好示范县组织评选、日常工作推动等。各级各部门应加强沟通，做到信息共享，加大宣传力度，扩大政策辐射面和影响力。
（二）精心组织实施。各市自主确定本市示范县申报名单及排序，按时上报申请报告（附申报方案）。申报方案内容包括工作基础、经验模式、目标设定、保障措施及下一步创新举措等。示范县创建路径、模式设定须契合实际、思路清晰，具有较强的可操作性和推广性。
（三）发挥示范县主体作用。各示范县应先行先试、大胆探索，建立以党委政府主要负责同志为领导的工作推进机制，积极探索财政资金撬动金融资本、社会资本的结合机制，注重总结提炼典型经验做法，引导金融机构把更多金融资源配置到乡村振兴的重点领城和薄弱环节。
（四）强化资金监管。各级财政、金融监督管理部门要加强对创建示范县政策实施目标、支持对象、资金使用等方面的全流程监管，确保资金管理规范、安全和高效。
（五）加强跟踪问效。各示范县要定期报送工作进展情况，注重财政金融政策的连续性和稳定性，推进示范模式和财金政策持续加力，防止政策频繁变动影响示范成效。各金融机构要积极推进各项支持措施，确保落实到位。省级财政部门将对省级奖补资金使用情况和政策执行效果开展考核评估，持续跟踪示范区工作进展情况，对当年评选的示范县3项（含）以上指标未达目标值85%或上报数据弄虚作假的，将收回省级奖补资金，取消示范县资格。
本政策规定自2023年7月起施行，有效期至2024年12月底。
山 东 省 财 政 厅 山东省地方金融监督管理局
中国人民银行济南分行 中国银行保险监督管理委员会山东监管局
2023年7月21日