一、推动国有企业高质量发展

（一）促进企业经营提质增效。优化以“一利五率”为核心的经营业绩考核指标体系，引导企业持续改善经营质效。深入开展寻标对标争创一流行动，指导企业“一企一策”“一业一策”对标同行业优秀企业。推动省属企业健全完善投资决策机制，加快推进司库体系建设，加强贸易业务管控，严防严控重大风险。

（二）优化国有资本布局结构。制定省属企业主责主业管理办法，优化调整省属企业主责主业。稳妥有序实施省属企业战略性重组和专业化整合，开展“一企一业、一业一企”改革试点。建立省属企业战略性新兴产业管理体制机制，制定有关支持政策，加快形成新质生产力。强化国有企业对全省发展的支撑带动，引导企业积极参与全省产业链融链固链活动，承担全省重大基础设施建设任务，发挥重要能源资源托底作用。

（三）加力提升科技创新能力。完善省属企业科技创新激励扶持政策，扎实开展省“科改专项行动”。支持具备条件的企业牵头或参与建设高能级研发平台、组建创新联合体，全面落实“揭榜挂帅”“赛马制”，加快建立以企业为主导的产学研协同创新机制。落实工资总额支持政策，引导企业内部工资总额向科技人才集中的机构或子企业倾斜，工资总额增量优先用于科技人才激励，试点开展创新领域企业项目跟投。

（四）加快完善现代企业治理。坚持在完善公司治理中加强党的领导，分层分类动态优化党委研究决定事项、前置研究讨论事项和负面事项“三张清单”。制定省属企业董事会工作规则，组织实施外部董事履职能力提升工程，更好发挥董事会功能作用。开展经理层成员任期制和契约化管理质量提升工程，扩大中长期激励覆盖范围。组织开展合规管理工作体系评价，推动省属企业落实资本类事项重大决策合规审查要求，提升企业依法合规管理水平。

二、健全国有金融资本管理体系

（一）支持金融企业做强做优做大。全力推进受让中央汇金公司所持恒丰银行股权受让，支持省信用增进公司加快展业，加快打造省级金控集团步伐。推动投融资担保集团顺利完成对省创业担保中心整合，积极吸引市县入股增强资本实力，更好打造担保龙头。鼓励省属金融企业适时增持金融牌照，增强我省金融综合实力。

（二）深化国有金融资本管理改革。全面加强绩效考核、财务预算、工资薪酬、产权管理等出资人管理工作，管住管好企业重大事项。持续健全国有金融资本管理制度体系，深入研究外部董事人才储备及管理制度机制，制定进一步规范省属金融企业工资总额管理的措施，完善薪酬分配激励约束机制。

（三）财金协同服务实体经济发展。研究制定关于加强财政金融协同联动支持全省经济高质量发展的实施意见，发挥财政金融政策组合倍增效应。开展“财金协同联动提升行动”系列活动，引导省属骨干金融企业提升综合金融服务能力，为实体经济注入更多金融“活水”。更好发挥新旧动能转换基金作用，加快推动黄河发展产业投资基金等百亿规模基金投资运作，高效加力赋能经济高质量发展。

（四）精准施策防范化解金融风险。督导省属金融企业加强风险日常监测分析，持续健全风险防控体系。扎实开展资产财务管理情况专项检查，助推企业稳健运营。支持中小银行发展专项债券发行和注资，增强中小银行资本实力和风险处置能力。

三、提升行政事业资产管理效能

（一）从源头上提升资产配置效益。严格落实过紧日子要求，完善资产配置预算管理机制，深化资产管理与预算管理相结合，从严从紧审核购置、建设等新增资产。巩固深化高校大型仪器设备租赁配置试点成果，优先以租用方式配备更新大项资产。修订通用资产配置标准，逐步建立教育、卫生等重点行业领域专用资产配置标准，精准保障单位履职和事业发展需求。

（二）深化资产统筹盘活运营改革。加快推进闲置和低效运转资产作价出资，依法依规转化为国有企业经营性资产，引导撬动更多社会资本投入，促进存量资产与新增投资良性循环。启动公物仓2.0升级建设，试点形成省市两级联动保障机制。依托全省大型仪器设备共享运营平台，推动跨行业、跨区域资产共享共用，提升经济社会效益。

（三）全力推进数据资产管理试点。探索建立数据资产全生命周期管理机制，推动数据“资源”向“资产”有序转化，促进数据资产合规化、标准化、市场化、增值化流通使用，研究构建与数字生产力相匹配的价值实现机制，助力数字强省建设，塑造数字经济高质量发展新优势。

（四）加大资产管理绩效评价力度。修订行政事业资产管理绩效评价暂行办法，优化调整现行评价指标体系。实施省级部门全覆盖、全口径资产管理绩效评价，开展重点省属高校现场抽评复核。

四、夯实自然资源资产管理基础

（一）健全自然资源资产制度体系。探索建立矿业权市场监测机制，对全省矿业权出让情况和部分矿产品价格信息开展定期监测。有序推进重点区域自然保护地等国有自然资源登记工作，完成山东昆嵛山、黄河三角洲国家级自然保护区自然资源登簿。

（二）深入实施国土空间用途管制。进一步完善“四级三类”国土空间规划体系，加快县和乡镇级国土空间规划编制审批。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，按照国土空间规划管控要求严格建设用地审批。落实国家围填海管控政策，除国家重大项目外，全面停止新增围填海审批。指导用海主体落实节约集约要求，合理确定用海方式和方案布局。统筹全省海岸线保护与利用工作，将大陆海岸线划定为严格保护、限制开发、优化利用三类保护岸段，推进海岸线精细化管理。

（三）提升土地资源市场配置效率。搭建土地市场交易平台，加大土地市场网推广应用力度。推动批而未供和闲置土地“一地一策”分类处置，运用“增存挂钩”等机制盘活存量空间。深入推进“标准地”改革，在重点区域新增工业用地全面实行“标准地”出让。推行长期租赁、先租后让、弹性年期出让等灵活土地供应方式，有效提高土地配置效率。

（四）强化水资源节约集约利用。聚焦自然资源高水平保护、高效率利用，完善用水控制指标体系。制定各市2024年度水资源管理控制目标，将年度用水总量控制目标、用水效率控制目标等指标分解到县级。制定山东省地下水管控指标确定工作成果，指导各市县做好水位水量双控工作。启动南四湖流域省内水量分配工作，指导各市多措并举用足用好水资源。

五、深化落实国有资产报告制度

（一）提升国有资产报告编报质量。逐步健全国有资产报表体系，规范各类国有资产口径和标准，报清国有资产家底，进一步优化报告体例和内容。加强各类国资系统与人大预算国资联网监督系统联通，加大信息共享交互力度。

（二）建立报告工作统筹协调机制。制定国有资产报告工作部门协调制度，省财政厅牵头11个省直部门成立国有资产报告协调小组，建立部门间定期协商机制，指导市县同步做好相关工作，合力推动国有资产报告编报、审议、问题整改和社会公布等相关事项，构建一体推进、运转有序、协作顺畅的运行机制。