“金融‘活水’汇流创新‘沃土’”是山东省科技型企业近年来的深切感受。此前，这些企业一度面临严重的“融资难”“融资贵”问题，经过多方努力，如今的企业家们感慨：“创业底气更足了！要以创新推动产业发展向前！”

这样的变化来之不易。近年来，山东省不断加大对科技金融的支持力度，整合多方资源破解科技型企业的融资难题。用好、用活财政与金融政策，成为齐鲁大地科技创新的新“配方”。

科创类企业在种子期、初创期、成长期、成熟期呈现不同特点，需要金融机构围绕企业“全生命周期”设计合适的金融产品和服务。

2023年9月，山东省印发《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出进一步加强财政、金融与科技政策的协调配合，聚力构建“165”科技财金政策协同支持体系，即建立1套“贯穿科技型企业全生命周期”的财金政策措施，聚焦“增信、投资、贷款、保险、担保、培育”6个关键环节，打造“鲁科贷、鲁科担、鲁科保、鲁科投、鲁科融”5个特色品牌，引导更多资源要素向创新创业领域集聚。

“科创企业是一个‘坡’很长，但‘雪’不一定厚的赛道，这就需要资本长期、耐心地‘深耕细作’。然而，对于我们初创企业来说，常常面临短期盈利的困难，社会资本往往疑虑比较大。”山东善维免疫科技有限公司董事长王泉博说。

科技型企业成长，离不开金融赋能。针对科技型企业初创期与社会资本衔接不畅的矛盾，山东省充分发挥财政股权投资的政策引导作用，重点支持成长性高的科技型中小企业发展壮大。为助力科技成果加快产业化落地，在现行股权投资类别基础上，加强与省级科技计划体系衔接，增加重大创新工程、科技型企业提升、高校科研院所科技成果转化等股权投资类别，并同步加强股权投资与基金、银行、保险、担保等的协同配合，引导形成更强的投入合力。

“财政科技股权投资的注入，为我们团队提供了宝贵的启动资金，帮助企业解决了成长过程中的资金短缺问题，降低了融资成本和财务风险。”王泉博说，在财政资金支持下，山东善维免疫科技有限公司顺利孵化落地，专注于代谢疾病和免疫疾病的防治药物研发和产业化应用。

王泉博告诉记者，近年来，公司瞄准全球难治性疾病和高发疾病，基于相关院士学术成果，在齐鲁工业大学和山东省科创集团的支持帮助下，已顺利完成在研新药的绿色环保生产工艺，临床前研究取得重要进展，相关产品在澳大利亚小规模临床试验中结果喜人。

智慧农业同样结出科技硕果。在山东省胶东半岛苹果园区，烟台中盾信息科技有限公司与烟台农科院联合研发的苹果园区种植模型，既为当地苹果树的生长决策提供数据支撑，又让其品质口感大幅提升。

烟台中盾信息科技有限公司总经理刘小飞告诉记者，科技型企业具有轻资产、重智力，长周期、慢回报等特点。最初创业团队不足5人，前期的研发投入、市场推广等环节都需要大量的资金支持。

“在初创阶段，公司经过多轮评选、答辩后，入驻烟台业达科技园，享受‘3免2减半’的租房政策，并在2019年成为科技型创新企业，2022年成为高新技术企业。近年来，公司先后取得软件著作权31个，实用新型专利2个，发明专利1个，获得农业农村部乡村振兴全国大赛优秀奖。”刘小飞说，科技补偿信用贷款解决了公司资金短缺的问题，不仅有助于公司扩大生产规模、加大研发投入，还降低了运营成本，进一步激发了公司的创新精神，增强了创业者的信心。

“未来，我们将继续坚定不移地‘走出去’，不断拓展市场。在产品种类上，继续丰富5G、物联网和人工智能等技术在田间地头的应用，当好农业转型升级的‘锄头’。”刘小飞说。

如何让金融机构“敢贷、愿贷”？

近年来，山东省财政厅积极支持搭建以省担保集团为龙头的全省政府性融资担保体系，构建“政银担”合作机制，目前累计服务省级以上认定的科创市场主体5900多家，担保金额超306亿元。《若干政策》提出打造“鲁科担”品牌服务体系，省财政通过保费补贴、风险补偿的方式，支持全省政府性融资担保体系为科技型企业增信赋能，进一步解决金融机构“不敢贷、不能贷”的问题。

据介绍，山东省构建市场导向、多方参与的项目支持机制，变行政选择为市场遴选，变财政“单打”为财金联动。一方面，建立产业部门、金融机构、专家智库等共同参与的项目选择机制，对重大产业创新项目实行多方联审，行业部门、投资机构提早介入，把好“政策关”“市场关”。另一方面，坚持信息共享，在保证商业和技术安全的前提下，将项目企业融资需求及时推送金融机构，同步分享企业生产经营、研发能力、预期前景等信息，打破投资机构与项目企业之间的信息差不对称。

在“敢贷、愿贷”的基础上，如何持续完善“会贷、能贷”长效机制？

点击进入“山东省科融信综合服务平台”，记者看到平台通过科技创新、经营效能、成长潜力等维度为科技型企业精准画像，按照企业引进高层次人才、参与的重大专项、获批创新平台等科创元素，评价企业创新能力、开发科技数据金融的价值。这一“政策引领+产业认定+科技增信+金融服务”的模式，围绕“看得懂”做文章，让科技型企业的“本领”成“本钱”，“知产”变“资产”。

“加强信息披露，可以更好地发挥资本市场风险的定价功能。科技创新不确定性大，对其进行‘合理’定价本身就有难度，如果信息披露不充分，投资者很难对投资标的作出合理的价值和风险判断，不利于保护投资者。因此，建强增信平台，推进政府、企业、金融机构互通互认十分重要。”业内专家分析。

据悉，“山东省科融信综合服务平台”目前入驻企业近万家，签约金融机构20余家，企业与金融机构可以在“金融超市”中双向选择，“牵手”合作。

以泰安轻松信息科技有限公司为例。该公司是一家专注于计算机网络系统集成应用软件开发的科技型企业，可用于融资抵押的资产较少，很难获得“纯信用”贷款。在平台完成产业认定和科技增信、具备授信和综合赋能资格后，银行科创金融服务团队主动上门对接，仅用一周时间就为企业发放了500万元无担保无抵押贷款。

记者了解到，目前山东省正在探索打造全省统一的科技要素平台——山东科技大市场，集中建设“山东好成果”统一发布平台，为各类创新主体提供一站式服务，推动重大技术成果与各类金融资本实时对接、高效匹配。此外，依托省级创业创新类大赛、专业金融服务组织等载体，山东省常态化开展“鲁科融”科技金融路演，筛选重点科技企业和项目等纳入金融辅导，提供精准金融服务，促进更多科技成果在山东落地。

山东省烟台市中嘉英瑞医疗科技有限公司（以下简称中嘉英瑞）有这样一项硬核“黑科技”——跨设备跨模态医学图像生成系统。该系统致力于基层医院成像设备的人工智能技术升级，患者可以在2分钟内，使用该系统实现普通医疗设备向高端医疗设备的跨越成像。

“这一科技创新，让众多病人在基层医院也能享受到大型高端设备发展带来的红利。”中嘉英瑞科工研究院执行院长郑强说。

该项成果只是这家科技型企业在市场上大展身手的一个缩影。据中嘉英瑞副总经理吴小婷介绍，公司已落地高端医学影像设备、人工智能医学图像软件、医用洁净材料等多个“拳头”产品，获评“科技型中小企业”“高新技术企业”“山东省专精特新中小企业”等，拥有授权发明专利2项、实用新型专利8项、软件著作权11项。

从只有几张办公桌壮大为一家创新型企业，既离不开公司团队上下一心的刻苦钻研，又离不开政府支持政策的保障。吴小婷告诉记者，山东省科技成果转化贷及政府贴息等优惠政策，为企业在技术研发的关键阶段“加了油”“添了柴”。

“对科技成果转化贷款按时还本付息的科技型中小企业，省财政按40%比例给予贴息支持，省市财政联合给予一定风险补偿。这大大降低了企业的融资成本，减轻了财务压力，保证了研发项目的顺利进行。”吴小婷说。

据山东省财政厅相关负责人介绍，针对科技领域财金协同工具单一、潜能发掘不足的问题，山东省灵活用好贴息补助、保费补贴、风险补偿、投资奖补等一揽子“财政+”政策工具，努力为企业创新发展提供丰沃土壤。

“我们推动优化企业创新积分贷、知识产权质押贷、政府采购‘惠企贷’、供应链金融等业务，大力支持开发利率更加优惠、方式更加灵活的产品和模式。”山东省财政厅相关负责人说，为了推动更多“硬科技”企业、成长型创新创业企业、创新型中小企业上市融资，对符合条件首次公开发行股票（IPO）的科技型企业，省财政按照申请募集资金规模给予一次性补助，对符合条件的科技型总部企业按上市进程分阶段给予资金奖励。

截至2023年末，山东省新增上市及过会公司36家，其中，境内首发上市全国占比高于去年0.8个百分点，增速全国排名第二位；新增高新技术、专精特新上市公司18家……全国首批9家区域性股权市场“专精特新”专板建设方案备案名单中，山东省2家区域性股权市场全部入选，与浙江省并列入选数量第一。

在财金联动的强力支撑下，一颗颗科技创新的“种子”得到更多金融活水的滋养，目前山东省高新技术企业数量已突破3.2万家，入库国家科技型中小企业达到4.5万家；R&D（研究与试验发展）投入首次突破2000亿元、增长12.1%，投入强度提高0.14个百分点，实现总量、占比“双提升”。