一、增强国有金融资本管理质效

（一）健全完善国有金融资本管理体系。组织开展省属金融企业完善中国特色国有企业现代公司治理评估。完善工资薪酬管理制度，督促企业健全工资决定机制，优化内部分配结构。加强省属金融企业预算约束，规范成本费用、投资监督等管理，引导督促企业提升核心竞争力。

（二）进一步优化国有金融资本布局。支持省财金集团增持优质金融牌照，中国证监会正式核准省财金集团成为德邦证券、德邦基金实际控制人。修订《山东省地方金融“寻标对标 争创一流”行动评价办法》，推动省内地方金融机构对标先进、加快发展。

（三）提升金融服务实体经济能力。深入开展“财金协同联动赋能经济高质量发展”活动，加大对重点领域、重大项目和关键区域的金融支持力度。围绕黄河重大战略、绿色低碳高质量发展等，加快政府引导基金投资运作。开展科技金融服务能力提升、数字金融惠企、“齐心鲁力·助企惠商”等专项行动，为相关市场主体提供精准融资服务。

（四）持续加大风险防范化解力度。压实国有金融企业风险防控主体责任，推动审慎合规经营。强化省属金融企业境外资产管理。加强中小金融机构风险处置。

二、加快推动国有企业高质量发展

（一）推动省属企业经营质效齐升。确立“两高两降五优化”目标，定期召开省属企业经济运行分析会，安排部署重点任务。强力推进亏损企业治理和层级压减，建立处置出清绿色通道，有效解决破产立案、工商变更、税收缴纳等难点问题。建立省属企业层级管控长效机制。

（二）持续优化国有资本布局结构。研究制定《关于省属企业加快发展新质生产力的实施意见》，推动企业认真落实国家和省重大发展战略，调整存量结构，优化增量投向，加快绿色低碳转型，大力发展新质生产力。修订完善《山东省省属企业投资监督管理办法》《省属企业投资项目分类监管清单》等投资监管制度，严格投资计划编制执行，精准管控投资项目，引导企业改造升级传统产业，积极布局未来产业，培育发展战略性新兴产业。

（三）进一步强化主责主业管理。印发《关于做好省属企业主业和拟培育主业之外业务分类管理的通知》，按照商业一类企业不超过5%、商业二类企业不超过3%、公益类企业不超过2%的比例，严控主业和拟培育主业之外业务投资。推动各级权属企业精准形成主业目录，杜绝主业泛化。深入推进省属企业专业化整合。

（四）健全完善考核激励措施。进一步优化分类考核评价体系，通过设置更加符合企业实际的差异化指标和权重，不断提高考核的科学性和精准度。印发《山东省国有企业职务科技成果赋权改革试点实施方案》，筛选8项科技成果开展省级试点，推荐2项纳入国家试点。修订完善科技创新考核细则，鼓励企业加大研发投入。

（五）加大资本类事项监管力度。强化资本类事项决策管理的政策供给，修订完善投资、担保、产权等有关制度。开展省属企业合规管理体系建设评价，建立合规审查机制，推动省属企业司库体系高质量建设、高效率运行，引导企业守牢重大决策管理风险底线。完善出资人全链条、全过程、全方位监督体系，加强对投资、境外等重点领域和关键环节监管，强化监督力量协同，着力形成监督闭环。

三、深入推进行政事业资产管理改革

（一）推动数据资产试点加速破题。深入推进数据资产全过程改革试点，研究制定确权登记、有偿使用等配套制度，严格数据安全性、合规性审查，初步构建权责一致、运转高效、安全规范、约束有力的运行机制。 

（二）从源头上提升资产配置效益。精准对接单位履职和事业发展需要，健全符合行业发展规律的专用资产配置标准体系。强化资产存量与预算增量统筹安排，优化资产配置预算编报流程。深化重点领域大型仪器设备租赁配置改革，推动以租用方式配备更新资产，缓解当期财政支出压力。

（三）持续深化资产统筹盘活改革。整合省级低效闲置资产，实施市场化集中运营，加快推动作价出资，依法依规转化为国有企业经营性资产。推动大型仪器设备开放共享，建立全省资产调剂利用机制。完善职务科技成果资产形成国有股权的单列管理机制，缩短管理链条，简化审批流程，加快推动向现实生产力盘活转化。

（四）着力夯实资产管理工作基础。研究制定市政基础设施资产管理相关制度，组织开展清查核实，规范会计核算和登记入账，强化资产从配置、运维到处置的全生命周期管理。印发房地产、公务用车等历史遗留问题解决方案，妥善处理资产权属不清、手续不齐等难点问题。

四、健全完善自然资源资产管理体系

（一）牢牢守住自然资源安全底线。以耕地保护和粮食安全责任制考核为总抓手，严格永久基本农田保护红线管理，完善管控规则和调整机制。抓好生态保护红线管理，加强建设项目涉及生态保护红线审查，开展定期监测，完善人为活动管控手段和措施。严格城镇开发边界管理，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，确保城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数不突破。

（二）健全一体化保护和系统治理机制。推深做实林长制，强化森林资源保护，做好建设项目使用林地事中事后监管。推进科学绿化试点示范省建设、沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、济宁南四湖和黄渤海海岸带中央示范工程实施。加快推动沿黄绿色长廊建设、造林绿化落地上图管理、矿山生态修复等工作，助力美丽山东建设。

（三）提升自然资源节约集约利用效率。统筹土地计划指标配置，制定年度土地利用计划管理实施细则，分级分类保障重点项目用地需求。完善水资源管控指标体系，深化工业、农业、生活等重点领域节水，大力发展节水产业。按照国家部署论证实施南水北调东线后续工程，谋划实施东平湖等蓄滞洪区建设、徒骇河等河道治理。推进小清河生态廊道、地下水超采区综合治理等工作，提升河湖生态保护治理能力。

（四）全面摸清自然资源资产底数。印发《关于开展全民所有自然资源资产清查工作的通知》，查清自然资源资产实物量，核算价值量，理清使用权状况。充分整合国有土地、森林、矿产、水、海洋等自然资源资产，形成1张报表+5类账户的自然资源资产负债表，夯实自然资源资产价值量化基础。

五、持续改进和完善国有资产报告工作

（一）提升国有资产报告质量。坚持全口径、全覆盖原则，完善报告报表体例，强化数据分析利用，实现报清国有资产家底和管理情况的目标。积极发挥国有资产报告工作协调机制作用，实行定期协商会商。完善专项工作按季度报送、报表数据按月报送、资本类事项重大决策随时报送机制，主动接受人大监督。

（二）切实抓好问题整改落实。做好省人大常委会审议意见研究整改。坚持定性评价与定量评价结合、经济效益与社会效益兼顾，探索建立各类国有资产管理评价指标体系，加强评价结果运用，以评促管、以评促改，倒逼提升规范化管理水平。