省工业和信息化研究院高级会计师  梁彩霞

近年来，为推进新型工业化建设，加快构建现代化产业体系，党中央、国务院出台了一系列政策措施。省委、省政府将工业经济作为“头号工程”，提出了制造业强省、数字强省等战略目标。为贯彻落实上级指示要求，进一步加强省级工业转型发展资金管理，有效支持工业经济“头号工程”实施，省财政厅会同省委军民融合办、省工业和信息化厅、省国资委、省能源局制定了《山东省省级工业转型发展资金管理办法》（以下简称《管理办法》），对工业转型发展资金的适用范围、预算编制、预算执行和监督管理等内容进行了规范，增强了资金管理的合法性、可行性和合理性。《管理办法》的制定，有利于财政资金的规范高效使用，对于更好发挥财政资金激励引导作用，聚力支持我省工业经济“头号工程”，打造现代化产业体系，推动新型工业化建设具有重要意义。

《管理办法》主要变化及亮点有以下几个方面:

一是支持范围更加精准。《管理办法》对资金支出范围进行了明确，突出高端化、智能化、绿色化导向，支持我省加速淘汰落后产能、改造提升传统动能、培育壮大新动能，特别是根据新的产业发展趋势，将人工智能、人形机器人、元宇宙等新兴产业和未来产业纳入支持范围，将更加有利于支持培育发展新质生产力，打造我省经济发展新动能。

二是预算管理更加科学。《管理办法》根据“管两头、带中间”的预算管理要求，增加了各级财政在项目申报、资金审核等环节中的职责要求，明确要求部门资金分配方案应商省财政厅初步同意后，再履行“三重一大”程序，进一步优化预算执行流程，加强资金分配过程中的跟踪监控，增强资金分配的严谨性，进一步提升财政资金使用效益。

三是绩效导向更加明确。《管理办法》中明确工业转型发展资金实行全过程绩效管理，在编制专项资金任务清单时应同步组织项目实施单位编制绩效目标，从预期产出、预期效果和服务对象满意度等方面，合理确定工业转型发展资金整体绩效目标，设置绩效指标和标准，确保可量化、可评估，并将其作为预算申请和项目入库的前置条件，实现定期更新和滚动管理。项目管理上，增加对重大政策和项目开展预算评审有关要求，在前端通过“事前绩效评估+预算评审”双层把关，增强预算编制科学性。

查看对应政策文件：山东省财政厅  中共山东省委军民融合发展委员会办公室等5部门关于印发山东省省级工业转型发展资金管理办法的通知