专家解读丨《山东省乡村振兴重大专项资金管理办法》
菏泽市水务事业发展中心高级经济师 王晖
近年来，山东持续推进乡村振兴财政保障体系建设，积累了丰富的资金管理实践经验，具备了向规范化、精准化、高效化升级的发展基础。随着乡村振兴进入提质增效关键阶段，结合国家乡村振兴战略部署和山东财政科学管理改革要求，山东省财政厅、中共山东省委农村工作领导小组办公室联合制定《山东省乡村振兴重大专项资金管理办法》（以下简称《办法》），自2026年6月1日起施行，是立足山东实际、推动乡村振兴高质量发展的重要制度成果和现实需要。
《办法》共五章三十条，聚焦构建全流程专项资金管理体系，紧扣打造乡村振兴齐鲁样板核心目标，创新亮点突出：一是聚焦统筹协同，破解资金分散难题。将省级各类预算全面纳入资金总规模，强化与中央资金衔接，实现全口径统筹，打破资金管理“碎片化”壁垒，推动资金向重点领域集中，兼顾区域均衡发展。二是明确权责边界，筑牢规范管理防线。清晰划分省、市、县各级财政及业务主管部门职责，建立覆盖资金预算、执行、监管全生命周期的管理机制，划定资金使用合规红线，避免监管真空，为资金安全规范使用提供制度保障。三是创新管理机制，提升资金使用效能。全面推行零基预算和项目全生命周期管理，建立事前绩效评估、“双监控”等机制，实行“因素法+项目法”相结合的分配方式，兼顾政策刚性与地方灵活度，实现“花钱必问效、无效必问责”。四是强化财金联动，拓宽资金投入渠道。通过财政补助、贷款贴息等多种方式，推动财政与金融政策协同，吸引撬动社会资本参与乡村振兴，破解资金投入不足瓶颈。五是完善监管体系，守护资金安全底线。构建全过程绩效监管与全方位监督体系，强化绩效结果运用，落实信息公开要求，主动接受各方监督，严肃追究违法违规责任。
《办法》的出台实施，将在规范资金管理、赋能乡村振兴、提升保障效能等方面产生积极影响。一是夯实粮食安全根基，推动农业提质增效。聚焦高标准农田建设、农业水利建设等重点领域，强化资金精准投放，助力建设更高水平“齐鲁粮仓”，推动农业产业体系升级，带动农民就业增收。二是加快和美乡村建设，改善农村人居环境。加大农村基础设施、人居环境整治等领域资金支持，推动乡村风貌提升、治理能力增强，切实提升农民群众获得感、幸福感。三是规范资金管理流程，提升财政保障效能。通过全流程管控和绩效约束，有效防范资金闲置、挪用等问题，推动财政资金配置更科学、使用更高效，完善财政支农管理体系。四是凝聚乡村振兴合力，推动齐鲁样板提档升级。明确各级部门职责分工，推动各项政策落地见效，持续巩固脱贫攻坚成果，为全国乡村振兴提供可借鉴的山东经验。