杨素雯 山东社会科学院人口与社会发展研究院副院长 副研究员

为规范省级福利彩票公益金使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等规定，省财政厅、省民政厅联合制定《山东省省级福利彩票公益金使用管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》共二十六条，全面规范福利彩票公益金职责划分、使用范围、分配方式、预算执行、绩效管理、信息公开及责任追究等内容，进一步健全福利彩票公益金规范化管理体系。核心亮点主要体现在三个方面：

一是坚持公益惠民导向。福利彩票公益金支出方向严格遵循“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，明确资金核心保障方向，重点用于老年人、残疾人、儿童、低保特困等特殊困难群体服务，以及殡葬服务、地名公共服务等社会福利公益项目。严格划定资金使用负面清单，明确不得用于人员工资福利、日常运转、公务接待、公车购置及运行、楼堂馆所建设等支出，严格规范资金使用边界，确保公益金全部用于民生公益事业。

二是规范资金分配流程。《办法》进一步优化资金分配方式，明确对下转移支付资金采取因素法与项目法相结合的方式分配，以因素法为主，根据工作需要可在部分改革任务较重的支持领域采取项目法分配。实行因素法分配的福彩公益金结合工作任务、财政困难程度、工作绩效综合测算。

三是加强资金监督管理。《办法》进一步健全全过程预算绩效管理体系，做好事前绩效评估、运行监控以及绩效评价工作。强化绩效评价结果刚性运用，年度预算执行完毕或阶段性完成任务后，及时组织开展绩效评价，将绩效评价结果作为以后年度资金安排和分配的重要依据。

点击查看对应政策文件：山东省财政厅  山东省民政厅关于印发《山东省省级福利彩票公益金使用管理办法》的通知