现将《山东省农村综合改革发展资金管理办法》（鲁财农〔2026〕24号）政策解读如下：

一、制定文件的必要性

2026年2月9日，财政部、农业农村部印发《财政部 农业农村部关于〈农村综合改革转移支付资金管理办法〉有关事项的补充通知》（财农〔2026〕3号），规定中央财政农村综合改革转移支付资金自2026年起由财政部、农业农村部共同管理，资金政策内容、测算分配方法等总体保持稳定，并明确了财政部门和农业农村部门资金和项目管理职责。农村综合改革资金管理方式已经发生重大变化，不再由财政部门单独管理，资金分配下达、预算执行等方面要求需相应调整，原《山东省农村综合改革发展资金管理办法》（鲁财农〔2024〕17号）相关内容不适应当前资金管理的需要。因此，我们对原有的《山东省农村综合改革资金管理办法》进行修订完善，旨在规范农村综合改革使用管理，完善工作推进机制，强化资金监管措施，确保资金安全、规范、高效使用，有力支持推进宜居宜业和美乡村建设。

二、起草依据

《管理办法》根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《财政部关于印发〈农村综合改革转移支付资金管理办法〉的通知》（财农〔2023〕81号）、《财政部 农业农村部关于〈农村综合改革转移支付资金管理办法〉有关事项的补充通知》（财农〔2026〕3号）、《山东省人民政府关于推进财政科学管理的意见》（鲁政发〔2025〕8号）、《山东省深化零基预算改革方案》（鲁政办字〔2025〕115号）等相关法律法规政策。

三、起草过程

2026年4月，启动《管理办法》的起草工作，形成初稿。6月-7月，书面征求了厅预算处、国库处、政府采购管理处、预算绩效管理处、财政监督局和省农业农村厅的意见，同时征求了16市财政部门的意见。7月23日，组织省农业农村厅、济南市及济阳区财政和农业农村部门、章丘区明水街道和相关村有关人员召开座谈会，征求各方意见建议。共收到意见建议20条，对于以上部门和社会代表书面或当面提出部分有参考借鉴价值的意见，我们进行了吸收采纳。

四、主要内容

《管理办法》共分6章26条。主要内容为：

（一）总则。明确制定依据、管理部门、部门间以及省与市县间职责分工、资金投入和使用方式等内容。

（二）适用范围。明确资金支持方向、资金使用范围、项目管理费使用、资金使用负面清单、资产管理等内容。

（三）测算分配。规定了资金分配原则、分配方式、激励机制等，明确资金主要采用因素法和定额测算分配，并根据资金使用绩效、预算执行进度等系数进行适当调节。

（四）预算下达。规定了中央和省级资金下达流程和下达时限、市县资金使用规定等。

（五）预算执行和监督。规定了资金支付程序、审计监督、财会监督、绩效管理、预算执行等内容，强调要建立健全全过程预算绩效管理机制，自觉依法接受审计监督和财会监督等。

（六）附则。明确了各市具体管理办法或实施细则制定、办法施行时间等。

点击查看对应政策文件：山东省财政厅  山东省农业农村厅关于印发山东省农村综合改革发展资金管理办法的通知