山东省财政厅
关于实施省直部门差旅电子凭证网上报销改革的通知
鲁财行〔2021〕16号
省直各部门、单位：
为解决差旅费报销程序繁琐等问题，借鉴中直机关及外省经验做法，拟利用“公务之家”差旅电子凭证网上报销系统平台（以下简称“公务之家”），在省直部门分批实施差旅电子凭证网上报销改革。现将有关事项通知如下:
一、目标任务
实施差旅电子凭证网上报销改革，主要依托“公务之家”和财政预算管理一体化系统，实现公务人员出差网上申请、审批、报销，机票、火车票、汽车票、住宿宾馆等网络预订，公务卡快捷支付、国库集中支付对应还款，会计档案电子化存储的全流程电子化管理。通过改革，建立公务出差网上报销入账新模式，实现出差过程、经费管理全流程电子化闭环管控，解决公务出差人员和财务人员报销程序繁琐，填制、装订及保存报销凭证占用大量时间及资源问题，有效提高工作效率，降低行政运行成本。按照分步实施、稳步推进原则，结合省直部门实际和预算管理一体化系统现状，计划在省直部门中分两批实施改革，待平稳运行、积累经验后，在全省范围内推广。
二、实施步骤
（一）确定首批实施部门。按照自愿参改、涉军涉密及敏感部门不参与改革的原则，拟确定省纪委省监委、省大数据局、省工业和信息化厅、省科技厅、省自然资源厅、省财政厅、省审计厅、团省委、省妇联等25家省直部门（见附件1）纳入首批实施部门范围。
（二）部署改革工作。省财政厅制定印发实施差旅电子凭证报销改革工作的通知，召开改革工作启动会，对省直部门进行动员部署。同时，邀请“公务之家”平台公司人员进行现场演示和介绍。首批实施部门按要求在“公务之家”平台完成单位注册、填报单位及人员信息采集表等工作。
（三）规范业务流程。省财政厅根据改革要求以及电子化管理规范、互联网技术要求等，在梳理现有报销业务流程的基础上，制定统一规范的差旅电子凭证网上报销业务流程（见附件2），作为相关信息系统改造优化的业务需求。实施部门结合本部门实际，及时完善本部门的业务流程和财务报销制度。
（四）完善信息系统。省财政厅结合改革工作要求，购置必要的系统硬件和软件，做好省级预算管理一体化系统的改造完善工作，组织开展系统联调测试，确保相关系统具备上线运行条件，实现与“公务之家”顺利衔接。实施部门结合本部门实际情况，购置必要的硬件设备，配合做好相关信息系统升级完善工作，并与“公务之家”平台签署服务协议。
（五）加强培训指导。省财政厅组织对实施部门相关人员进行业务和信息系统应用培训，确保相关人员熟练操作差旅电子凭证网上报销业务。实施部门负责组织对本单位人员进行宣传解释和业务培训。
（六）正式启动实施。首批实施部门按照有关要求于2021年7月1日正式实施差旅电子凭证网上报销改革，并及时反馈改革实施情况、存在问题和改进建议。
（七）全面推广实施。省财政厅及时研究解决改革推进中的问题，不断完善制度、业务流程和信息系统，力争2021年10月1日起在省直部门全面推广实施。
三、工作要求
（一）加强组织领导。开展差旅电子凭证网上报销改革是一项系统工程，涉及对现行政策制度的调整和完善、业务与技术的协同融合。实施部门要统一思想认识，加强组织领导，明确责任分工，细化工作措施，健全协调机制，根据改革步骤扎实推进本单位改革工作。
（二）严格差旅管理。实施部门要按规定将出差审批、经费报销等各环节纳入“公务之家”电子平台，实施统一管理。差旅费支付、审核、报销和电子凭证管理严格按照有关规定执行。“公务之家”平台生成或取得的各类电子凭证具有纸质凭证同等法律效力。
（三）实行单轨运行。“公务之家”平台上线运行后，各实施部门差旅申请、报销等手续原则上都应通过“公务之家”办理，初期条件不完全具备的，可保持一段时间纸质凭证与电子凭证的“双轨制”运行，但原则上不超过半年，待系统平稳后，及时停止纸质报销方式。除涉密等特殊出差事项外，一律采用差旅电子网上报销“单轨制”运行。
（四）强化协调配合。省财政厅将与相关部门保持密切沟通，加强业务指导和技术支持。实施部门要建立健全管理制度，强化网络信息技术支撑，落实本部门差旅人员信息和报销电子凭证风险防控责任，构建保障运行机制，并及时反馈改革实施情况。
（五）抓好总结宣传。实施部门要认真总结改革成效、加大宣传力度，并畅通沟通渠道，注重收集相关意见和建议。省财政厅将组织研究共性问题和突出难点，推动经验交流和成果共享，共同营造实施预算单位差旅电子凭证网上报销改革的良好氛围。
附件：1.首批实施单位名单
山东省财政厅
2021年5月27日
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